新年國務(wù)院第一個(gè)常務(wù)會(huì )議再次聚焦行政審批

中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站　www.gov.cn2015-01-08 09:10 來(lái)源：第一財經(jīng)日報

    2015年新年國務(wù)院第一個(gè)常務(wù)會(huì )議，再次聚焦行政審批這一“老話(huà)題”。

    7日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，確定規范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執行力，并討論通過(guò)部分教育法律修正案草案。

    《第一財經(jīng)日報》梳理公開(kāi)資料發(fā)現，歷年新年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議議題聚焦的都是當時(shí)最主要的矛盾和最受關(guān)注的話(huà)題。

    從政務(wù)日歷不難發(fā)現，本屆政府上任首次常務(wù)會(huì )議主要議題就是推進(jìn)機構改革、簡(jiǎn)政放權，2014年和2015年的首次常務(wù)會(huì )議主要議題都包含了這一議題。

    常務(wù)會(huì )議議題重在落實(shí)

    “我剛到深圳考察過(guò)一家新開(kāi)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們不用網(wǎng)店、不用信貸員，僅依靠生物識別技術(shù)、大數據分析就能實(shí)現網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄。”談到了剛剛結束的廣東考察時(shí)，李克強如是說(shuō)。

    在常務(wù)會(huì )議上，李克強開(kāi)宗明義指出，簡(jiǎn)政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時(shí)，對于那些確實(shí)需要保留的審批事項，還要規范流程，構建一個(gè)“行政權力的法治化系統”。

    2014年，李克強在政府工作報告中明確年內要再取消和下放行政審批事項200項以上。

    在隨后的一年多里，改革、放權、行政審批成為常務(wù)會(huì )議的高頻詞，李克強也多次以“先手棋”、“當頭炮”等形容這一改革。

    去年的首次常務(wù)會(huì )議決定，進(jìn)一步推出深化行政審批制度改革三項措施。這將改革推上了一個(gè)臺階。

    在今年的首次常務(wù)會(huì )議上，這一改革又進(jìn)入到新的層次——確定規范和改進(jìn)行政審批的措施，提升政府公信力和執行力成為主題。會(huì )議提出“一口受理”“限時(shí)辦理”“規范辦理”“透明辦理”“網(wǎng)上辦理”五個(gè)要求，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

    在許多資深觀(guān)察人士看來(lái)，能送上常務(wù)會(huì )議討論的議題，幾乎都要拿出時(shí)間表、線(xiàn)路圖，落實(shí)部門(mén)和人，進(jìn)入實(shí)際操作階段。從本屆政府的“成績(jì)單”來(lái)看，常務(wù)會(huì )議議題的落實(shí)也十分明顯。

    本報記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現，該年度國務(wù)院已取消和下放行政審批事項317項，遠超總理承諾。

    此外，加上2013年的416項，截至目前，國務(wù)院取消和下放行政審批事項733項，超過(guò)1700項的三分之一，已提前完成李克強提出的本屆政府削減三分之一以上行政審批事項的任務(wù)目標。

    2013年3月，李克強主持召開(kāi)新一屆政府第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，首要議題就是研究加快推進(jìn)機構改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉變的各項任務(wù)落到實(shí)處。

    歷年首次常務(wù)會(huì )議熱點(diǎn)聚焦

    本報記者梳理近年國務(wù)院當年首次常務(wù)會(huì )議資料發(fā)現，會(huì )議議題幾乎都選擇了當時(shí)最突出的社會(huì )和經(jīng)濟問(wèn)題。

    2010年，網(wǎng)絡(luò )商務(wù)等快速發(fā)展。當年首次常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，這對拉動(dòng)國內消費，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，具有重要意義。

    2011年，決定實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程；2012年，研究部署進(jìn)一步加強質(zhì)量工作；2013年，決定繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。

    進(jìn)入新常態(tài)的轉型時(shí)期，如何發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力成為最主要話(huà)題之一。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，過(guò)去政府主導型的特點(diǎn)比較突出，盡管這對做大經(jīng)濟總量起了很重要的推動(dòng)作用，但積累了更深層次的矛盾。當前，只有理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，才能集中力量做好自己應該做的事情。

    對此，昨日的會(huì )議也指出，針對反映較多的審批“沉疴”，著(zhù)力規范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權、放管結合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權力法治化，防止權力尋租，營(yíng)造便利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )活力和創(chuàng )造力。（王子約）

http://www.gov.cn/zhengce/2015-01/08/content_2802073.htm