2014年安全生產(chǎn)十件大事

     一、認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述取得實(shí)效

    總局黨組組織全系統以最堅決的態(tài)度學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)精神�？偩贮h組各成員分別帶隊組成宣講團，到全國各地區與相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)負責人、干部職工談心對話(huà)，集中宣講習近平總書(shū)記關(guān)于將安全生產(chǎn)作為“治國理政”重要內容的論述，強化樹(shù)立紅線(xiàn)意識、推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰略，在全國掀起宣貫熱潮。

    二、“三級五覆蓋”安全責任體系初步建成

    推動(dòng)建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。全國32個(gè)省級單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責”作出了具體規定，所有省級政府主要負責人、90%以上市、縣政府主要負責人擔任了安委會(huì )主任，“一崗雙責”全面落實(shí)，各級安全監管機構每季度向組織部門(mén)報送安全生產(chǎn)情況，納入領(lǐng)導干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核內容，解決了安全生產(chǎn)工作擺位問(wèn)題，構建了長(cháng)效機制。

    三、新《安全生產(chǎn)法》施行，安全生產(chǎn)法治化水平全面提升

    新修改的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議通過(guò)，于2014年12月1日正式施行。新《安全生產(chǎn)法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要地位，針對新時(shí)期的發(fā)展特征，對安全生產(chǎn)的擺位問(wèn)題、責任體系、工作機制、監督執法、行政處罰等進(jìn)行了全面規范，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。11月，總局向全國2000多萬(wàn)家企業(yè)負責人發(fā)出公開(kāi)信，宣貫新安法，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

    四、煤礦安全生產(chǎn)形勢持續好轉

    煤炭安全生產(chǎn)監管工作常抓不懈、持續發(fā)力，成效顯著(zhù)。

    大力實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法：“1”就是握緊一個(gè)“方向盤(pán)”，即：認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)，堅定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向。“4”就是堅持“四輪驅動(dòng)”，即：一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全攻堅戰。三是警示教育要生動(dòng)有效。四是建立安監干部與礦長(cháng)談心對話(huà)工作機制。

    開(kāi)展煤礦隱患大排查：組織全國5萬(wàn)名安全監管、煤礦安全監察人員和救護隊員，對全國所有煤礦開(kāi)展隱患大排查、大治理，加強巡視督導，做到“一礦一組、一礦一策”。   

    截至目前，在全國煤炭產(chǎn)量增加的背景下，全國煤礦已經(jīng)連續21月沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，創(chuàng )歷史最好水平。

    五、集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)

    8月以來(lái)，全國集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)。“六打六治”即：打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準的礦區范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實(shí)不符問(wèn)題； 打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題； 打擊�；�品非法運輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問(wèn)題； 打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉包、違法分包問(wèn)題； 打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(cháng)途客車(chē)夜間違規行駛等問(wèn)題； 打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。

    11月以來(lái)，總局依法對中國石油化工集團公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達停輸指令，對中煤能源新疆天山煤電有限責任公司新疆106煤礦下達停止生產(chǎn)指令，對國投哈密能源開(kāi)發(fā)有限責任公司大南湖七號煤礦下達停止建設指令。

    六、加強安全生產(chǎn)制度建設

    針對安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，總局堅持深度分析和規律性研究，注重抓預防、抓治本，繼“煤礦雙七條”等規定之后，又先后制定了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規定、嚴防企業(yè)粉塵爆炸、有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險六條等強制性措施，從管理上堵塞漏洞，把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠。

    七、有序推進(jìn)改革創(chuàng )新

    制定了《安全生產(chǎn)中長(cháng)期改革實(shí)施規劃（2014-2020年）》，圍繞6個(gè)方面、25項任務(wù)，在8省份開(kāi)展改革試點(diǎn)。2014年，總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項共計7大項、19子項，占總行政審批事項的50%以上，提前完成國務(wù)院下達的任務(wù)目標。實(shí)施安全科技“四個(gè)一批”項目（一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程）。創(chuàng )新工作方式，建立對各省安全生產(chǎn)工作情況分類(lèi)點(diǎn)評工作機制。首次全文公開(kāi)督辦的重大事故及非法違法較大事故調查報告。建立萬(wàn)名專(zhuān)家庫，建立以專(zhuān)家為主開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的機制。

    八、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求，全國圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、�；�品和煙花爆竹、粉塵、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃氣、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、民航、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域持續開(kāi)展專(zhuān)項整治。特別是成立了由國務(wù)院領(lǐng)導同志任組長(cháng)的油氣管線(xiàn)安全隱患整改工作領(lǐng)導小組。

    九、打響安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣攻堅戰

    總局對近5年來(lái)發(fā)生事故的地區和企業(yè)進(jìn)行排查分類(lèi)，在全國2853個(gè)縣中篩選出182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（煤礦50個(gè)、非煤礦山50個(gè)、危險化學(xué)品60個(gè)、煙花爆竹22個(gè)），納入重點(diǎn)監管范圍，與省市聯(lián)手，連續兩年進(jìn)行跟蹤，特殊監管、直接指導，每周一分析、一點(diǎn)評，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整治。今年，總局領(lǐng)導多次與安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)談心對話(huà)。

    十、安全監管監察隊伍作風(fēng)建設不斷深入

    鞏固發(fā)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從嚴治內，全面加強安全監管監察隊伍思想政治建設、業(yè)務(wù)能力建設、作風(fēng)建設和黨風(fēng)廉政建設。嚴守“四個(gè)零”：對被檢查單位、監察對象安排的宴請和贈送的禮品“零接受”；對違反規定的會(huì )員卡“零持有”；在公務(wù)活動(dòng)中對營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所“零接觸”；對安全生產(chǎn)違法違規行為“零容忍”。嚴防“五個(gè)了之”：查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會(huì )議一開(kāi)了之、事故通報一發(fā)了之。改進(jìn)檢查方式，在全國普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場(chǎng)的“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)制度。

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21356/2015/0109/245202/content_245202.htm