安監總局2015年�；�品和煙花爆竹安全監管重點(diǎn)工作

    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議、全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，按照國家安全監管總局2015年工作部署，2015年�；�品、煙花爆竹安全監管和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監管工作思路和重點(diǎn)工作安排如下：

    工作思路：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話(huà)和批示指示要求，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，提高�；�品、煙花爆竹安全生產(chǎn)法治化水平；按照國家安全監管總局重點(diǎn)工作部署，以保持事故總量下降、遏制較大以上事故為工作目標；以油氣管道隱患整治攻堅、“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)、重點(diǎn)縣攻堅、�；�品本質(zhì)安全專(zhuān)項行動(dòng)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓關(guān)閉、改造提升和加快推進(jìn)機械化生產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，強化教育培訓和嚴格執法，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；督促指導地方各級安監部門(mén)狠抓工作落實(shí)，著(zhù)力在事故預防和治本攻堅上下功夫，推動(dòng)�；�品、煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩定好轉。

    全年重點(diǎn)做好以下工作：

    一、全力打好油氣管道隱患整治攻堅戰

    （一）加快油氣管道隱患整治。（1）督促各地和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導責任、完善工作機制、確定工作目標，落實(shí)隱患防范措施和整改方案，加快隱患整改工作進(jìn)度。（2）實(shí)施隱患分級掛牌督辦，加強對重大隱患整改工作的協(xié)調和調度，積極推進(jìn)重大隱患加快整改。（3）通過(guò)明查暗訪(fǎng)、督導檢查、簡(jiǎn)報通報、媒體曝光等措施，調度通報各地和有關(guān)中央企業(yè)隱患整改工作進(jìn)展，督促重點(diǎn)、難點(diǎn)地區加快隱患整改，及時(shí)協(xié)調解決影響隱患整改的重大問(wèn)題。

到2015年末，完成形成密閉空間等重大隱患整改工作，隱患整改率達到80%以上。

    （二）完善部門(mén)規章，嚴格安全監管。（1）依照新《安全生產(chǎn)法》，健全完善油氣管道安全設施設計編制導則和竣工驗收導則、安全生產(chǎn)標準化導則等規范性文件，加強油氣管道企業(yè)的日常安全監管。（2）督促相關(guān)企業(yè)全面推行油氣管道完整性管理，加強油氣管道高后果區安全監管。（3）嚴格油氣管道建設項目“三同時(shí)”審查。依據�；�品安全監管有關(guān)規定，依法嚴格油氣管道安全設施設計審查。

    （三）推動(dòng)構建油氣管道保護和安全管理長(cháng)效機制。（1）研究制定加強油氣管道保護和安全管理工作的意見(jiàn)。（2）推動(dòng)落實(shí)管道保護部門(mén)責任，加快完善油氣管道相關(guān)法律法規和標準規范。（3）組織相關(guān)單位制定油氣管道地圖系統建設方案及標準，推動(dòng)建立全國管道地圖系統，實(shí)現在線(xiàn)路規劃、土地利用、管道保護、第三方施工、高后果區監管、應急處置的管道安全管理決策支持功能。（4）配合國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，建立國家的石油化工應急響應體系和保障機制，健全油氣管道應急響應體系。

    二、扎實(shí)做好�；�品和化工安全監管重點(diǎn)工作

    （一）全力推動(dòng)�；�品60個(gè)重點(diǎn)縣攻堅工作。（1）組織開(kāi)展�；�品重點(diǎn)縣縣委書(shū)記談心對話(huà)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)縣牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識和安全發(fā)展理念。（2）繼續以“現場(chǎng)檢查+兩會(huì )一課（‘兩會(huì )’指召開(kāi)企業(yè)負責人談心和監管人員座談會(huì )，‘一課’指組織一次面向企業(yè)負責人和監管人員培訓課）”的方式，全面完成對重點(diǎn)縣的督導工作。（3）督促指導重點(diǎn)縣按照《�；�品重點(diǎn)縣（市、區）安全生產(chǎn)攻堅工作方案》的工作要求，切實(shí)抓好各項工作落實(shí)。運用總局網(wǎng)站專(zhuān)欄、簡(jiǎn)報等形式定期通報各地攻堅工作和事故情況，推動(dòng)重點(diǎn)縣全面完成攻堅任務(wù)。（4）指導各地做好省級�；�品重點(diǎn)縣、市級重點(diǎn)鎮的攻堅工作。

    （二）認真做好�；�品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專(zhuān)項行動(dòng)收官工作，組織開(kāi)展�；�品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專(zhuān)項整治。（1）2015年是�；�品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平三年專(zhuān)項行動(dòng)的最后一年，各地要對照工作目標逐項做好自查驗收，沒(méi)有達到工作目標的地區要限期完成“補課”。（2）國家安全監管總局組織開(kāi)展全國�；�品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平三年專(zhuān)項行動(dòng)工作情況的專(zhuān)項檢查，全面檢查各地涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置自動(dòng)化控制改造、在役裝置安全診斷、城鎮高風(fēng)險�；�品企業(yè)搬遷改造、�；�品輸送管道普查及隱患整治和安全生產(chǎn)標準化等各項重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，總結工作經(jīng)驗和不足，通報開(kāi)展工作不力的地區并督促整改。（3）認真吸取浙江溫州“12·1”化工市場(chǎng)火災教訓，組織�；�品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專(zhuān)項整治工作，全面治理�；�品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)周邊安全距離不足、倉儲經(jīng)營(yíng)混雜和在經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)內分裝�；�品等問(wèn)題。

    （三）以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為契機，嚴格執法檢查，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責任。（1）督促化工和�；�品企業(yè)根據新《安全生產(chǎn)法》的要求進(jìn)一步完善各級安全責任制，形成職責明晰、“五個(gè)全覆蓋”的安全生產(chǎn)責任體系。（2）推動(dòng)企業(yè)高度重視隱患排查治理工作，認真貫徹執行《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實(shí)施導則》，實(shí)現隱患排查治理工作制度化、規范化、信息化，在�；�品重點(diǎn)縣全面推廣應用隱患排查治理信息系統，提高排查的深度和質(zhì)量；推動(dòng)各地建立�；�品企業(yè)聘請專(zhuān)家定期排查隱患制度和政府聘用專(zhuān)家進(jìn)行安全審計制度。（3）狠抓近年來(lái)國家安全監管總局下發(fā)的一系列法規和規范性文件的落實(shí)，特別是《化工（�；�品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規定》、《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強�；�品建設項目安全設計管理的通知》等，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。（4）繼續加強特殊作業(yè)的安全管理，企業(yè)要按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB30871-2014)的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規范并嚴格執行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的審批，有效防范事故發(fā)生。（5）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作。制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實(shí)施導則，加快推進(jìn)加油站等小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。地方各級安全監管部門(mén)要繼續加大�；�品安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建工作，加快指導有關(guān)企業(yè)全面提升安全生產(chǎn)水平。繼續做好第二批一級標準化企業(yè)的達標評審工作；組織開(kāi)展對各地標準化工作的質(zhì)量審計，提升標準化工作效果。（6）督促�；�品企業(yè)全面完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲存設施的自動(dòng)化控制改造，研究未實(shí)施自動(dòng)化控制的化工和�；�品企業(yè)自動(dòng)化改造的工作措施。（7）強化中央企業(yè)安全管理工作。加大對中央企業(yè)落實(shí)法律法規和總局規范性文件情況的督導；通過(guò)開(kāi)展互查，深入查找安全管理漏洞和薄弱環(huán)節，提高安全管理精細化水平；召開(kāi)中央企業(yè)座談會(huì )，研究進(jìn)一步落實(shí)《加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》、《加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見(jiàn)》和《加強化工安全儀表系統管理的指導意見(jiàn)》等文件的措施；建立中央企業(yè)一般事故報告制度，及時(shí)約談連續發(fā)生事故或發(fā)生典型事故的中央企業(yè)。

    （四）完善法規標準體系建設，提升法治化水平。（1）頒布《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理規定》和《石油庫安全監督管理規定》；根據新《安全生產(chǎn)法》要求，制修訂《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》等部門(mén)規章。（2）建立并完善�；�品安全法規標準數據庫，做好《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化通用規范》等標準的制修訂和宣貫。（3）梳理取消、整合和下放�；�品安全生產(chǎn)行政審批項目，加強事前事中事后監管，推進(jìn)�；�品安全許可審批改革。（4）以新版《危險化學(xué)品目錄》實(shí)施為契機，抓緊制定《危險化學(xué)品目錄實(shí)施指南》，進(jìn)一步做好�；�品登記和化學(xué)品物理危險性鑒別與分類(lèi)工作，適時(shí)確定并公告相關(guān)鑒定機構。（5）加強對規范性文件的合法性審核，推動(dòng)地方加強�；�品安全法制建設。

    （五）推進(jìn)科技進(jìn)步，夯實(shí)安全基礎工作。（1）推進(jìn)高含硫油品加工安全技術(shù)重點(diǎn)示范工程試點(diǎn)工作；完成石油天然氣管道安全保障對策措施研究項目課題；開(kāi)展儀表功能安全管理系統應用試點(diǎn)。繼續推廣應用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，今年要在涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)全面推廣HAZOP，指導企業(yè)加強風(fēng)險防控。在國內大型煉化企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估試點(diǎn)工作的基礎上，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，培養評估人員，提高評估水平，找出我國化工企業(yè)與國際先進(jìn)水平的差距。（2）推動(dòng)化工安全碩士培養方案實(shí)施，加強化工專(zhuān)業(yè)安全課程教學(xué)，加強化工重點(diǎn)地區化工職業(yè)教育，為化工安全生產(chǎn)打好人才基礎。（3）做好安全生產(chǎn)一體化管理示范化工園區建設，進(jìn)一步加強化工園區安全管理。（4）完成�；�品安全生產(chǎn)“十三五”規劃的編制工作，指導各地根據本地區實(shí)際，編制�；�品安全生產(chǎn)“十三五”規劃，制定具體明確的目標和有針對性的措施。（5）推進(jìn)安全監管信息化建設，建立完善�；�品安全監管信息化平臺，加大應用推廣力度，提高監管效率。

    （六）加強部門(mén)、地區間協(xié)作，形成監管合力，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。（1）落實(shí)�；�品安全監管部際聯(lián)席議定事項，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展�；�品道路運輸安全調研，制定進(jìn)一步加強�；�品運輸安全管理的工作措施。（2）會(huì )同工業(yè)和信息化部門(mén)研究制定鼓勵支持政策，綜合運用城鎮規劃、行政許可、安全風(fēng)險防控等措施，加快完成城區高風(fēng)險�；�品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。（3）研究拓展全國電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區安全監管協(xié)作組工作內容，建立煤化工和電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區安全監管協(xié)作組機制，研究加強對煤化工企業(yè)安全監管的措施，遏制煤化工事故上升的勢頭。（4）充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位和協(xié)會(huì )作用，積極調動(dòng)有關(guān)技術(shù)機構和安全專(zhuān)家的積極性，探索在�；�品安全監管工作中，政府購買(mǎi)第三方服務(wù)的途徑和方法。

    三、強力推進(jìn)煙花爆竹安全監管重點(diǎn)工作

    （一）深入推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅工作。（1）深入推進(jìn)22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅工作，研究采取針對性措施，一縣一策、狠抓落實(shí)；召開(kāi)重點(diǎn)縣政府負責人座談會(huì )，繼續強化安全監管人員業(yè)務(wù)培訓，提高監管人員執法能力和水平；召開(kāi)整頓提升工作現場(chǎng)會(huì )、組織對22個(gè)重點(diǎn)縣調研督導，加大對重點(diǎn)縣攻堅工作的指導、督促和推動(dòng)力度。（2）嚴格規范煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作。各地要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)許可工作制度，規范工作程序，落實(shí)工作責任。2015年3月底前，各地要全部完成許可證過(guò)期企業(yè)的清理，并向社會(huì )公告注銷(xiāo)企業(yè)名單。今后，要依法定期向社會(huì )公布已換證、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)企業(yè)名單。要嚴格安全生產(chǎn)條件審查和現場(chǎng)核查，把住安全生產(chǎn)許可換證關(guān)，堅持貫徹落實(shí)3個(gè)“一律”（一律不再新建生產(chǎn)企業(yè)，一律不再搬遷重建生產(chǎn)企業(yè)，對無(wú)力整改或逾期整改不到位的企業(yè)一律依法關(guān)閉）。加強政策引導，大力推動(dòng)非主產(chǎn)區制定煙花爆竹生產(chǎn)退出計劃，推動(dòng)更多地區退出煙花爆竹生產(chǎn)。（3）深入貫徹落實(shí)《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》。大力推動(dòng)“三庫”、“四防”建設，改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。2015年春節過(guò)后，各地要組織全面開(kāi)展“三庫”、“四防”基礎設施改造提升工作，達不到安全條件的企業(yè)一律不得生產(chǎn)。要把“十條規定”作為煙花爆竹生產(chǎn)安全不可觸碰的“紅線(xiàn)”，對違反的一律責令停產(chǎn)整改直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

    （二）大力推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)機械化工作。（1）進(jìn)一步完善爆竹自動(dòng)裝藥機、插引機、結鞭包裝機，推動(dòng)配套工房建設標準化，提高機械設備安全性能和工房安全保障水平，堅決淘汰爆竹手工裝藥、插引、結鞭工藝。繼續深入開(kāi)展引火線(xiàn)專(zhuān)項治理，全面推廣爆竹引線(xiàn)“濕法制引”技術(shù)；加快組合煙花內筒裝藥、裝發(fā)射藥、裝內筒機械設備研發(fā)，初步形成組合煙花自動(dòng)化裝藥、組裝生產(chǎn)線(xiàn)，2015年底淘汰爆竹引線(xiàn)“干法制引”和煙火藥手工混藥工藝。（2）研究制定相關(guān)支持鼓勵政策，對煙花爆竹生產(chǎn)關(guān)鍵機械設備的研發(fā)和應用給予大力支持，將煙花爆竹生產(chǎn)機械設備列入免稅目錄，鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機械化改造。（3）推動(dòng)企業(yè)加強危險生產(chǎn)場(chǎng)所的導靜電設施建設，繼續開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)涉裸藥場(chǎng)所導靜電設施設備安全監督檢查。

    （三）突出強化煙花爆竹“打非治違”工作。（1）繼續重點(diǎn)整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的一證多廠(chǎng)、分包轉包的違法違規行為，一證多廠(chǎng)、分包轉包行為是合法煙花爆竹企業(yè)造成群死群傷的重要原因，要通過(guò)企業(yè)承諾、全覆蓋檢查和簽字確認、加強“四不兩直”檢查和員工舉報獎勵等措施，發(fā)現一證多廠(chǎng)、分包轉包行為的一律取締。加大對“三超一改”行為的處罰力度，發(fā)現企業(yè)有“三超一改”行為的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證三個(gè)月以上，發(fā)生較大事故的，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步嚴格禮花彈、小禮花等A、B級產(chǎn)品的生產(chǎn)安全管理，嚴格控制高危產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量。（2）根據煙花爆竹安全監管部際聯(lián)席會(huì )議精神，會(huì )同公安部等單位，督促地方各級相關(guān)部門(mén)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，公布舉報電話(huà)，加強追蹤溯源，加大舉報獎勵和違法處罰力度，協(xié)同開(kāi)展“打非”工作；按照《全國危爆物品安全管理重點(diǎn)地區掛牌督辦辦法》（公治〔2014〕577號），會(huì )同公安部等部門(mén)協(xié)調中央綜治辦，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題突出地區進(jìn)行書(shū)面警示、掛牌督辦，對典型案例進(jìn)行曝光。（3）會(huì )同公安等機關(guān)監督煙花爆竹企業(yè)應用產(chǎn)品流向管理信息系統，嚴格執行產(chǎn)品流向登記管理制度，對各地流向信息化管理工作情況每月檢查、定期通報，對未按規定張貼產(chǎn)品流向登記標簽等違規行為依法從嚴處罰，并在網(wǎng)上公布；配合公安、交通等部門(mén)研究開(kāi)展煙花爆竹道路和水路運輸安全專(zhuān)項治理，配合質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品包裝及標志專(zhuān)項治理。（4）繼續加大煙花爆竹安全宣傳工作力度，在重點(diǎn)時(shí)段，運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體進(jìn)行煙花爆竹安全宣傳，引導廣大群眾自覺(jué)抵制并積極舉報非法違法行為。

        （四）完善煙花爆竹安全監管法規標準體系。（1）會(huì )同公安部等煙花爆竹安全監管部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，開(kāi)展《煙花爆竹安全管理條例》修訂工作，提出《條例》修訂建議和修訂草案；根據新《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院行政審批制度改革精神，制定《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理規定》；對現有規范性文件進(jìn)行清理。（2）結合煙花爆竹生產(chǎn)機械化推進(jìn)工作，組織開(kāi)展煙花爆竹常用煙火藥危險性研究，完成《煙花爆竹工程設計審查規范》、《煙花爆竹名錄》等重要AQ標準的制（修）訂工作。

     四、認真落實(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監管重點(diǎn)工作

    （一）提高認識，加大工作力度。深入學(xué)習貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強禁毒工作的意見(jiàn)》及《國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監管工作的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2012〕79號），進(jìn)一步提高地方各級安全監管部門(mén)參與禁毒工作的認識，全面加強易制毒化學(xué)品監管工作。各級安全監管部門(mén)要積極參與當地禁毒委的有關(guān)工作，積極爭取禁毒委的支持，加強部門(mén)協(xié)調配合，形成易制毒化學(xué)品監管合力。要加強對企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理檢查，全年要做到企業(yè)檢查全覆蓋；對重點(diǎn)品種、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監管工作滯后和制販毒案件多發(fā)地區，要開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項督查。

    （二）推進(jìn)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)培育工作。各地安全監管部門(mén)要加強對示范企業(yè)培育工作的組織和指導，督促企業(yè)全面落實(shí)《企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品規范化管理指南》（安監總廳管三〔2014〕70號）的要求，要及時(shí)總結、推廣典型經(jīng)驗，引導帶動(dòng)本地區所有相關(guān)企業(yè)提高易制毒化學(xué)品守法意識和管理水平。

     （三）推進(jìn)安全監管部門(mén)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理二期信息系統應用。各地安全監管部門(mén)要加大提高二期信息系統頒證使用面，努力做到二期信息系統的使用全覆蓋。要進(jìn)一步提高數據填報的及時(shí)性、準確性和完整性，有效發(fā)揮二期信息系統的作用。要積極與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁毒工作信息共享工作。

    五、依法嚴肅事故查處，狠抓各項工作落實(shí)

    （一）嚴肅事故查處和責任追究，突出警示教育作用。（1）加大行政執法和事故處罰力度。各級安全監管部門(mén)對非法違法行為依法從重處罰，嚴格落實(shí)《國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴格�；�品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理的通知》，對發(fā)生死亡事故的企業(yè)，依法從重處理。對重大事故隱患查而不治、非法違法行為查而不糾的行為要追究有關(guān)部門(mén)的監管責任。（2）國家安全監管總局對�；�品、煙花爆竹較大事故的調查處理全部進(jìn)行跟蹤督辦，繼續做好媒體報道的各類(lèi)事故和較大以上事故的現場(chǎng)或跟蹤督導，研究制定對典型較大事故的提級調查規定。各省級安全監管局要對所有傷亡事故進(jìn)行統計分析，及時(shí)依法公布較大以上事故的調查報告。（3）做好事故警示教育工作。及時(shí)發(fā)布較大以上事故基本情況，典型事故要制作三維動(dòng)畫(huà)，督促有關(guān)企業(yè)認真吸取事故教訓，避免同類(lèi)事故發(fā)生。重視沒(méi)有發(fā)生傷亡的未遂事故或事件，及時(shí)跟蹤了解國外重大�；�品事故，采取有效防范措施，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

    （二）嚴格按照“四不兩直”要求，繼續深入開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)。地方各級安全監管部門(mén)要制定明查暗訪(fǎng)工作計劃，定期對重點(diǎn)地區組織開(kāi)展“四不兩直”式暗查和部門(mén)聯(lián)合明查相結合的督查檢查，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法按規定上限落實(shí)處罰。對失職瀆職行為以及監督執法不嚴格，致使隱患問(wèn)題長(cháng)期存在的，利用新聞媒體予以曝光，追究相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員責任。

    （三）加強對基層監管人員的培訓力度。組織開(kāi)展�；�品重點(diǎn)縣、市、省級安全監管人員專(zhuān)項培訓和特殊作業(yè)國家標準的專(zhuān)題培訓，重點(diǎn)對法律法規、監管方式方法、特殊作業(yè)的國家標準等進(jìn)行培訓，推動(dòng)基層提升監管水平。

    （四）國家安全監管總局（監管三司）將整理匯總印發(fā)近年來(lái)�；�品、煙花爆竹安全生產(chǎn)和安全監管各項要求，指導地方各級安全監管部門(mén)和企業(yè)準確理解各項規定要求，切實(shí)抓好各項工作落實(shí)。

    （五）加大調研督導力度，及時(shí)通報重點(diǎn)工作完成情況。以調研督導、專(zhuān)項檢查、召開(kāi)片會(huì )等形式，宣貫新《安全生產(chǎn)法》、法規標準及有關(guān)工作部署，督促地方各級安全監管部門(mén)特別是基層安全監管工作的落實(shí)。研究建立情況通報制度，定期（每季度）通報各地安全生產(chǎn)攻堅、企業(yè)退出關(guān)閉、專(zhuān)項治理等情況，宣傳好經(jīng)驗、好做法，推動(dòng)工作進(jìn)展遲緩的地區。對事故多發(fā)地區和企業(yè)進(jìn)行約談和專(zhuān)項督導。