2014年度安全生產(chǎn)十大輿情熱點(diǎn)熱詞

     2014年度安全生產(chǎn)十大輿情熱點(diǎn)

    1.安全生產(chǎn)紅線(xiàn)

    2013年6月6日，習近平總書(shū)記作出重要指示，提出人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。講話(huà)掀起了媒體網(wǎng)民深度參與、線(xiàn)上線(xiàn)下熱烈討論、觀(guān)點(diǎn)情感真誠樸實(shí)、宣傳互動(dòng)接地氣暖人心的輿論熱潮。輿論一致認為，以人為本，民生為先，只有“生”才是一切發(fā)展、一切途徑的幸福底線(xiàn)。安全生產(chǎn)工作要以總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導，強化紅線(xiàn)意識，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)“擺位”問(wèn)題, 實(shí)施安全發(fā)展戰略。習近平總書(shū)記的指示為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了要求。紅線(xiàn)始終是安全生產(chǎn)輿論場(chǎng)中持續恒久且常說(shuō)常新的核心話(huà)題。

    2.煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”

    《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》與《煤礦安全治本攻堅七項舉措》二者合稱(chēng)“雙七條”。2014年，圍繞“雙七條”在全國煤礦開(kāi)展了“保護礦工生命、礦長(cháng)守規盡責”主題實(shí)踐活動(dòng)；組織實(shí)施了安監系統“千名干部與萬(wàn)名礦長(cháng)談心對話(huà)”活動(dòng)；抓好50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣整治攻堅戰活動(dòng)；組織貫徹“雙七條”專(zhuān)項檢查執法等工作。這些活動(dòng)都成功搶占媒體版面，被媒體突出報道，將全社會(huì )學(xué)習宣貫“雙七條”的輿論熱度提升到新高度。

    3.以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)

    按照總局要求，2014年8月至12月底在全國集中開(kāi)展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。全國媒體及時(shí)跟進(jìn)報道全國各地集中深入開(kāi)展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，傳達解讀“六打六治”專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)工作部署精神。特別是隨著(zhù)新修訂的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施，總局依法對中石化兩條輸油管道下達停輸指令、對新疆兩煤礦分別下達停產(chǎn)停建指令，安全監管的重拳舉措受到社會(huì )輿論高度關(guān)注與普遍贊譽(yù)。

    4.“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)工作法

    “四不兩直”是安全監管部門(mén)轉作風(fēng)、重實(shí)效，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)執法檢查工作的創(chuàng )新之舉。從最初認真貫徹落實(shí)黨中央轉變政府工作作風(fēng)精神、踐行黨的群眾路線(xiàn)的實(shí)踐探索，到通過(guò)建章立制、固化暗查暗訪(fǎng)這一創(chuàng )新成果，再到許多其他中央部門(mén)、地方政府不約而同效仿，“四不兩直”執法檢查工作法已經(jīng)隨著(zhù)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)以及媒體宣貫、網(wǎng)民熱議在全國蔚然成風(fēng)。

    5.建立“三級五覆蓋”安全生產(chǎn)責任體系

    實(shí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個(gè)必須”，是習近平總書(shū)記在2014年“11•24”青島講話(huà)中提出的，是對安全生產(chǎn)監管體制的重大創(chuàng )新。各地宣貫落實(shí)安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”相關(guān)新聞引發(fā)媒體關(guān)注和報道，有力地推動(dòng)了“三級五覆蓋”深入貫徹落實(shí)。“三級五覆蓋”解決了安全生產(chǎn)工作的擺位問(wèn)題，構建了安全監管監察長(cháng)效機制。目前，“三級五覆蓋”格局已基本形成，各級黨委政府、各部門(mén)相關(guān)人員如何能更好地履職盡責，將成為媒體今后重點(diǎn)關(guān)注的內容和報道方向。

    6.新《安全生產(chǎn)法》的出臺和實(shí)施

    2014年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定，國家主席習近平簽署主席令予以公布。新安法一經(jīng)表決通過(guò)，中央主流媒體即高度關(guān)注報道，引發(fā)社會(huì )輿論廣泛關(guān)注和熱議。社會(huì )輿論持續深入解讀闡釋新安法實(shí)施意義、新安法實(shí)施所承載的民眾對于經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的期待、新安法對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的強大威懾力。新安法實(shí)施是全面推進(jìn)落實(shí)依法治安的重要推手。

    7.中石化兩條輸油管道停輸及新疆兩煤礦停產(chǎn)停建

    2014年國家安全監管總局依法對中石化兩條輸油管道下達停輸指令、對新疆兩煤礦分別下達停產(chǎn)停建指令。輿論認為，總局下達管道停輸和煤礦停產(chǎn)停建指令，是嚴格貫徹落實(shí)新安法的重要反映，彰顯了隱患排查治理、用事故教訓推動(dòng)安全發(fā)展的理念，突出了以人為本，“嚴”字當頭、“實(shí)”字擔肩、敢抓敢管、勇于負責的紅線(xiàn)精神，輿論一致叫好和點(diǎn)贊。借勢新《安全生產(chǎn)法》和“六打六治”輿論熱潮，停輸停產(chǎn)停建的新聞一經(jīng)發(fā)布就受到強烈矚目，堪稱(chēng)符合輿論風(fēng)向標與媒體宣傳報道口味的一道“大餐”。

    8.江蘇昆山“8•2”特別重大爆炸事故

    2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間因粉塵遇到明火引發(fā)爆炸，致97人死亡，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注，多聚焦事故救援進(jìn)展情況、傷亡人數變化及事故原因、追責方面，并出現質(zhì)疑當地政府、有關(guān)部門(mén)是否存在失職行為的聲音。隨著(zhù)事故調查全面展開(kāi)及全國上下緊密結合“六打六治”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展粉塵防爆專(zhuān)項整治，事故調查報告公布等后續處置應對平穩過(guò)渡，輿論逐漸轉向關(guān)注安全發(fā)展理念、配套機制建設、招商引資政策、經(jīng)濟發(fā)展結構及發(fā)展模式等有利于經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的深層次問(wèn)題，凸顯了及時(shí)掌握事故輿論引導主動(dòng)權和領(lǐng)導權的重要性。

    9.湖南湘潭“7•10”幼兒園校車(chē)落水事故

    2014年7月10日17時(shí)許，湖南省湘潭市雨湖區樂(lè )樂(lè )旺幼兒園一校車(chē)在送幼兒回家途中墜入水庫，造成11人遇難，其中幼兒8名。近幾年，校車(chē)事故屢有發(fā)生，校車(chē)安全問(wèn)題逐漸成為社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。然而，探究校車(chē)事故原因，總能從中發(fā)現相似的致災因素，以及屢禁不止的非法違法行為和政府相關(guān)配套整改措施難以落實(shí)、落實(shí)不到位等規律性教訓�，F階段，怎樣利用新聞宣傳的力量發(fā)出呼吁變革的強烈聲音，才是切實(shí)之舉。

    10.山西晉濟高速巖后隧道“3•1”特別重大爆燃事故

    晉濟高速巖后隧道“3•1”特大道路交通�；�品燃爆事故發(fā)生后，由于相關(guān)信息發(fā)布較遲緩、死亡人數前后報道相差懸殊，且最終傷亡失蹤人數將在兩會(huì )結束后公布等原因，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注與熱議。輿論中有不少負面聲音，認為應加快事故調查處理，并希望政府有關(guān)部門(mén)對此次事故中出現的在高速路上設置煤炭檢查站引起塞車(chē)的情況特別重視。該事故調查報告發(fā)布后，輿論主體聲音日趨更加理性、積極、平穩。山西“3•1”事故輿論，在如何加強媒體應對和輿論引導方面具有代表性，值得好好借鑒反思。

2014年度安全生產(chǎn)十大輿情熱詞

    1.紅線(xiàn)

    “紅線(xiàn)意識”和“底線(xiàn)思維”是習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重點(diǎn)之一，對于構建我國安全生產(chǎn)理論體系，加快實(shí)施安全發(fā)展戰略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉，具有重大的理論和實(shí)踐意義。紅線(xiàn)也成了2014年的熱詞之一。紅線(xiàn)一詞最早出自習近平總書(shū)記針對2013年第二季度特大事故多發(fā)的情況作出的重要指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。”紅線(xiàn)是安全生產(chǎn)輿論的一面標志性旗幟，始終占據輿論中心地位。

    2.正能量

    2014年年初，國家安全監管總局局長(cháng)楊棟梁講話(huà)指出，宣傳教育是安全生產(chǎn)一項極端重要的工作，一定要擺上重要位置，發(fā)出安全生產(chǎn)最強音，激發(fā)和凝聚安全發(fā)展正能量。2014年4月15日，在全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作視頻會(huì )上，“發(fā)出最強音、激發(fā)正能量”成為正式要求傳達到全國安全監管監察系統。安全發(fā)展正能量的提出受到媒體高度關(guān)注和網(wǎng)民普遍贊譽(yù)。“安全發(fā)展正能量”的聲音甚至“覆蓋”到了食品安全等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，一時(shí)間成為行業(yè)監管部門(mén)津津樂(lè )道的熱詞。

    3.新安法

    “新安法”是新修訂的《安全生產(chǎn)法》的簡(jiǎn)稱(chēng)，明確將“以人為本，堅持安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認為此次《安全生產(chǎn)法》修改的最大亮點(diǎn)。隨著(zhù)十八屆四中全會(huì )提出全面推進(jìn)依法治國，全國掀起學(xué)習宣貫依法治國熱潮，為新安法宣貫提供了新的輿論環(huán)境和契機。全國持續掀起學(xué)習落實(shí)新安法熱潮。“新安法”一詞也因而成為這股熱潮中當之無(wú)愧的關(guān)鍵熱詞。

    4.追責

    近年來(lái)，國家在安全生產(chǎn)事故的追責問(wèn)題上態(tài)度之明確，追責力度之大有目共睹。江蘇昆山“8•2”事故發(fā)生后，國家安全監管總局局長(cháng)楊棟梁在事故調查組成立大會(huì )上表示，要以最嚴肅的態(tài)度徹查原因嚴厲追責，讓肇事企業(yè)和責任人付出更大代價(jià)的鏗鏘之聲，短時(shí)間內清晰且有力的引領(lǐng)輿論積極、理性關(guān)注事故問(wèn)責。隨著(zhù)新安法實(shí)施與加強依法治安，全國各地普遍依法對安全生產(chǎn)事故相關(guān)責任人員加大了追責力度。“追責”在2015年將繼續成為全國安全生產(chǎn)監管監察工作的必備亮點(diǎn)。

    5.關(guān)停

    對于非法違法企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)停是依法打擊非法違法行為，確保安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的必要手段。國家安全監管總局關(guān)閉、關(guān)停多家存有安全生產(chǎn)隱患的生產(chǎn)單位再次詮釋與踐行了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條安全生產(chǎn)紅線(xiàn)的內涵。2014年國家安全監管總局下達多條關(guān)閉、停產(chǎn)、停輸決定，是深入貫徹落實(shí)“鐵規定，剛執行，全覆蓋，真落實(shí)”的具體體現，受到輿論高度關(guān)注和一致好評。

    6.下降

    2014年全國安全生產(chǎn)工作取得新成效，實(shí)現了“三個(gè)繼續下降、兩個(gè)進(jìn)一步好轉”，一是事故總量繼續下降。二是全國重特大事故起數和死亡人數繼續下降。三是主要相對指標繼續下降。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉，其中煤礦事故起數和死亡人數繼續下降。五是各地區安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉。“下降”趨勢以及它所帶來(lái)的安全發(fā)展紅利是億萬(wàn)中國人民根本的幸福所在、利益所系。“下降”已經(jīng)成為媒體網(wǎng)民關(guān)注評議2014年安全生產(chǎn)工作總體形勢十分自然的切入點(diǎn)。

    7.六打六治

    2014年7月30日，國務(wù)院安委會(huì )下發(fā)通知決定2014年8月至12月底在全國集中開(kāi)展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為仍然是當前事故多發(fā)的重要原因，也是安全生產(chǎn)工作強化落實(shí)治本攻堅和事故預防以及媒體行使輿論監督權利的一把利劍。江蘇昆山“8•2”特大爆燃事故，充分暴露了企業(yè)非法違法組織生產(chǎn)問(wèn)題的嚴重性，受到輿論熱議。國家安全監管總局依照新安法果斷叫停三家央企的行為也贏(yíng)得網(wǎng)民一致好評。

    8.粉塵

    2014年江蘇昆山“8•2”中榮金屬粉塵爆炸事故由于死傷人數巨大，事故發(fā)生的地理位置特殊，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注與熱議，同時(shí)與“粉塵”相關(guān)的信息迅速成為搜索引擎平臺和網(wǎng)絡(luò )輿論的關(guān)鍵熱詞。隨著(zhù)昆山“8•2”事故調查全面展開(kāi),安全監管總局派出多個(gè)暗查暗訪(fǎng)小組奔赴各地檢查安全隱患，出臺《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規定》等一系列政策，使人們更加了解“粉塵爆炸”的危害，加強了防范粉塵事故的各項舉措。

    9.曝光

    國家安全監管總局楊棟梁局長(cháng)在總局調度例會(huì )上強調，要對發(fā)現的突出問(wèn)題和重大隱患公開(kāi)曝光、嚴厲追責。公開(kāi)曝光已然成為今后安全監管執法工作新常態(tài)，是有效推進(jìn)地方安全監管工作發(fā)展取得實(shí)效、強化企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任的有力舉措。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種事故、事件的曝光顯著(zhù)增加，成為人們關(guān)注安全生產(chǎn)的重要平臺。國家安全監管總局在貫徹“四不兩直”精神進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)的工作中，先后曝光河北、山東、河南涉氯、涉氨�；�企業(yè)，湖南、四川煤礦等多個(gè)地方省市行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和重大隱患。這樣的曝光大大提升了安全監管監察工作的透明度和公信力，維護了安全生產(chǎn)法律法規的嚴肅性，起到了很好的警示教育作用。

    10.油氣管道

    黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視油氣管道安全，習近平總書(shū)記親臨青島“11•22”搶險救援現場(chǎng)，自此，全國掀起一場(chǎng)曠日持久的熱議油氣管道安全的輿論高潮。國務(wù)院及國家安全監管總局對油氣管道多措并舉的深入整治備受輿論關(guān)注，依照新安法對中石化兩條存在重大安全生產(chǎn)隱患的輸油管線(xiàn)下達停輸指令的重拳舉措也得到媒體網(wǎng)民的一致肯定。輿論呼吁相關(guān)監管部門(mén)深刻吸取青島“11•22”事故教訓、加大對油氣管道安全隱患的排查與整改力度。與此同時(shí)，國外油氣管道事故及安全生產(chǎn)、安全監管情況等也成為輿論關(guān)注重點(diǎn)。