安全生產(chǎn)任何時(shí)候不能松

國家安監總局局長(cháng)楊棟梁答記者問(wèn)

安全生產(chǎn)任何時(shí)候不能松

     “今天我們這種場(chǎng)所屬于人員密集場(chǎng)所，我想給大家一個(gè)安全提示……”10日下午，在十二屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )上，國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)楊棟梁一亮相，就宣傳起安全工作來(lái)。會(huì )上，楊棟梁回答了記者提問(wèn)。

    安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉

    2002年，全國事故起數、重特大事故起數、死亡人數分別是107萬(wàn)起、128起、14萬(wàn)人；而在2014年，分別下降到29萬(wàn)起、42起、6.6萬(wàn)人。會(huì )上，楊棟梁用這組數據對比，說(shuō)明我國安全生產(chǎn)形勢在持續穩定好轉。此外，與2002年相比，2014年的億元GDP事故死亡率、工礦商貿10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等四項指標的下降比例也都在80%以上。

    每天，我國有1000萬(wàn)人乘坐火車(chē)，100萬(wàn)人搭乘航班，4000萬(wàn)人乘坐地鐵，4000萬(wàn)人在工地上作業(yè)勞動(dòng)，800萬(wàn)人在地下巷道里勞動(dòng)；目前，我國還有7.5萬(wàn)處、6.5萬(wàn)公里的急彎陡坡、臨水臨崖公路路段還未整改完畢；小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油這“五小”產(chǎn)業(yè)依然存在……說(shuō)起當前安全生產(chǎn)形勢，楊棟梁用“依然嚴峻”來(lái)形容：重特大事故還時(shí)有發(fā)生，隱患還比較突出，職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大，安全基礎工作還比較薄弱，“哪一個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人稍不注意就會(huì )鑄成大錯，安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松！”

    楊棟梁認為，下一步安全生產(chǎn)監管要重點(diǎn)在六方面下功夫：落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、依法治安；靠科技支撐走機械化道路；改革現有的安全監管體制、機制、方式；下大力氣排查隱患，抓預防、抓治本；強化安監隊伍建設，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。

    逐步推動(dòng)三類(lèi)高危煤礦退出

    煤礦一直是安全生產(chǎn)的重中之重。全國1.1萬(wàn)個(gè)煤礦、580萬(wàn)名煤礦工人，按三班倒計算，每時(shí)每刻都有近200萬(wàn)人在地下巷道里作業(yè)。目前，我國煤礦已連續23個(gè)月未發(fā)生特大事故，是歷史上最長(cháng)的一個(gè)安全時(shí)段，特別是生產(chǎn)百萬(wàn)噸煤對應的死亡人數從2002年的5.8人下降到0.25人，下降比例達到95.6%。

    回答本報記者提問(wèn)時(shí)，楊棟梁介紹了近年來(lái)遏制煤礦事故發(fā)生的一些經(jīng)驗：一是整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，兩年關(guān)閉了3000多處；二是嚴格煤礦準入；三是強化瓦斯治理；四是推行機械化、自動(dòng)化和信息化建設，目前全國煤礦特別是大型煤礦，機械化程度已達95%；五是隱患排查；六是打擊煤礦非法違法開(kāi)采；七是深化隱患治理和專(zhuān)項整治。

    “小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個(gè)煤礦事故的60%，產(chǎn)量只占不到30%。”楊棟梁表示，下一步安監總局要聯(lián)合有關(guān)部委，逐步推動(dòng)這些高危煤礦退出，并做好補償和安置工作。

    “就安全生產(chǎn)來(lái)講，在經(jīng)濟新常態(tài)下有機遇、有挑戰，且機遇大于挑戰。”楊棟梁針對此談道，發(fā)展動(dòng)力的轉換對安全生產(chǎn)的擺位提高是有利的；經(jīng)濟結構調整、淘汰落后產(chǎn)能也有利于提高安全保障能力；發(fā)展速度的換擋、趨穩對壓縮安全事故發(fā)生的風(fēng)險同樣有利。

    開(kāi)發(fā)區安全監管問(wèn)題較多，正在改進(jìn)

    “前年和去年有3起特大生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在開(kāi)發(fā)區。”楊棟梁表示，近年來(lái)開(kāi)發(fā)區暴露出安全監管上的一些問(wèn)題：一是在招商引資過(guò)程中，有的地方任意降低安全標準，企業(yè)進(jìn)駐時(shí)安全標準未達要求就建設投產(chǎn)；二是開(kāi)發(fā)區的監管體系和人員嚴重不足，全國3000多個(gè)開(kāi)發(fā)區中設立安監機構的只有一半，即便是有機構的，人員也是嚴重缺乏；三是平時(shí)安全檢查、隱患排查不認真、不徹底、不落實(shí)。

    “開(kāi)發(fā)區的發(fā)展觀(guān)一定要擺正，不能片面地追求規模、追求增長(cháng)，而忽視保護職工的生命和健康。”楊棟梁表示，最近不少開(kāi)發(fā)區正在建立安監機構、充實(shí)人員，局面正在逐步改進(jìn)。

（《人民日報》劉志強）