中國安全生產(chǎn)報：書(shū)寫(xiě)好“依法治安”新篇章

      天地轉，光陰迫。轉眼之間，今天，新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施一周年了！回首這一年，我們走在“依法治安”的大路上，風(fēng)正揚帆，蹄疾步穩。

    “法令者，民之命也，為治之本也。”2002年，《安全生產(chǎn)法》出臺，安全生產(chǎn)有了根本大法。本報發(fā)表社論，標題就是“安全生產(chǎn)法制建設的重要里程碑”。12年后，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)過(guò)大幅修改，以嶄新面貌出臺。“世易時(shí)移，變法宜矣。”新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹依法治國方略的具體體現，標志著(zhù)安全生產(chǎn)工作正全面進(jìn)入健全的法治軌道。

    實(shí)踐一再證明，抓好法治體系建設，是根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性的，更是“標本兼治、重在治本”之良方。過(guò)去這一年，“依法治安”進(jìn)入了快車(chē)道。全國上下積極開(kāi)展形式多樣的新《安全生產(chǎn)法》普及宣傳活動(dòng)，有計劃、分層次地組織學(xué)習培訓活動(dòng)，做到了重點(diǎn)人員全覆蓋、社會(huì )公眾受教育。與此同時(shí)，配套法規規章制修訂工作緊鑼密鼓，執法力度不斷加大、執法效能不斷提升，安全生產(chǎn)法治化水平顯著(zhù)提升。

    在新的歷史起點(diǎn)上，中央提出全面依法治國，是為民族復興籌、為長(cháng)遠發(fā)展謀。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化，關(guān)系到近年來(lái)安全生產(chǎn)工作成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到“四個(gè)全面”戰略布局在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深入貫徹落實(shí)。瞄準“根本好轉”，為“中國夢(mèng)”保駕護航，我們肩膀上的擔子重，責任大。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，必須牢記職責使命，強化法治意識，加大依法治理力度，從嚴務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )安全生產(chǎn)法治建設新局面。

    一要大力推進(jìn)科學(xué)立法。加快推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》配套法規的建設工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康立法融合。做好安全生產(chǎn)地方法規和政府規章的制修訂，建立多元化安全生產(chǎn)法規規章起草機制，完善安全生產(chǎn)政策法規解讀、輿情收集與回應、公眾互動(dòng)交流信息平臺。建立立改廢釋并舉的法規建設機制，健立安全生產(chǎn)法規規章運行評估制度。

    二要進(jìn)一步嚴格監管執法。要不斷創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管執法機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，提高安全監管執法專(zhuān)業(yè)化水平。推動(dòng)安全監管執法內容表格化，開(kāi)展執法效果評估。要搞好依法治安與全面深化改革的銜接配合，進(jìn)一步明晰權力邊界。國家安全監管總局將分批公布權力清單和責任清單。各地安全監管部門(mén)要因地制宜，及時(shí)予以細化，促進(jìn)安全生產(chǎn)監管工作的規范化。

    三要進(jìn)一步強化法治監督。要建立統一的安全生產(chǎn)法審制度，嚴格規范性文件的合法性審查。要積極運用信息化手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全監管”機制。要建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。各級安全監管監察部門(mén)要在2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，2018年底前實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，嚴重違法違規行為要向社會(huì )公開(kāi)。研究制定安全生產(chǎn)檢查和行政執法規范，建立健全計劃檢查、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項檢查、定期檢查、聯(lián)合檢查、隨機抽查等監管監察執法制度，規范行政執法工作，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監督檢查效能。

    四要進(jìn)一步加強法治宣傳教育和基層執法隊伍建設。要深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育活動(dòng)，堅持安全生產(chǎn)普法與執法并重，進(jìn)一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治安中的重要作用。要突出抓好基層執法隊伍建設，通過(guò)實(shí)行派駐執法、跨區域執法和委托執法等方式，加強和規范鄉鎮街道及各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、大型港區安全監管執法工作。要加強安全生產(chǎn)監管執法人員法律法規和執法程序的培訓，培養安監執法隊伍，不斷提高安全監管執法能力和水平。

    良法善治、國泰民安，如此重任時(shí)刻在肩。在“四個(gè)全面”戰略布局下，在“十三五”攻堅克難中，我們要矢志不渝、奮發(fā)有為，以堅決貫徹新《安全生產(chǎn)法》為核心，努力形成新認識、打開(kāi)新局面、開(kāi)辟新境界，不斷書(shū)寫(xiě)好“依法治安”的嶄新篇章。（本報評論員）

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