河北省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知

河北省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知

冀安委〔2016〕2號

各市（含定州、辛集市）人民政府，省安委會(huì )成員單位：
　　《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省委常委會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議和省安委會(huì )全體會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合本地、本部門(mén)實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

                              河北省安全生產(chǎn)委員會(huì )
                              2016年1月21日
　　2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　指導思想：深入學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，堅持以人為本、以民為先、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，進(jìn)一步強化安全發(fā)展理念和紅線(xiàn)意識，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，突出改革創(chuàng )新、依法治安、基礎建設、專(zhuān)項整治、教育培訓、科技支撐六項重點(diǎn)，全面加強安全生產(chǎn)工作，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　總體思路：深化安全生產(chǎn)監管體制機制改革創(chuàng )新，推進(jìn)依法治安，堅持標本兼治、治標為先、治本為上，建立健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預防控制體系、企業(yè)誠信體系和社會(huì )共治體系，不斷完善安全生產(chǎn)責任和管理制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、黨委和政府領(lǐng)導責任。加大安全生產(chǎn)綜合監管和監察執法力度，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，著(zhù)力構建“打非治違”長(cháng)效機制。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎，開(kāi)展全民安全教育和企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育，督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓，加強應急救援能力建設，充分發(fā)揮信息化建設、安防工程、防控技術(shù)、管理制度、市場(chǎng)機制的綜合作用和縣、鄉政府及各級安全監管隊伍的主力軍作用，確保實(shí)現年度安全生產(chǎn)總體目標，圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)。
　　工作目標：全面完成2016年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)，事故起數和死亡人數“雙下降”，減少一般事故和較大事故，堅決遏制重大及以上事故，全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
　　重點(diǎn)做好十方面工作：
　　一、以習近平總書(shū)記系列重要指示為指導，全面深化安全生產(chǎn)責任體系建設
　　1.深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神。習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，是指導新形勢下安全生產(chǎn)工作強大的精神動(dòng)力和思想理論武器，為我們做好新形勢下安全生產(chǎn)工作，實(shí)現安全生產(chǎn)形勢根本好轉指明了方向，提供了根本遵循。全省各級各部門(mén)要把學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神作為當前和今后安全生產(chǎn)工作的首要政治任務(wù)，以總書(shū)記講話(huà)精神統領(lǐng)安全生產(chǎn)各項工作，深刻認識我省安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和緊迫性，不斷強化紅線(xiàn)意識，全面推進(jìn)責任落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展。
　　2.健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系。繼續深化《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》的落實(shí)，進(jìn)一步細化明確各項規章制度，完善并落實(shí)各項激勵約束措施，督促各級各部門(mén)落實(shí)安全監管責任，全面完成縣域安全監管規范化建設，督促各級安委會(huì )成員單位大力開(kāi)展安全監管規范化建設，年底前省、市、縣、鄉、行政村（有工礦企業(yè)）全面實(shí)現安全責任“五級五覆蓋”。研究并提出企業(yè)實(shí)現“五落實(shí)五到位”的具體辦法和措施，分級分行業(yè)扎實(shí)推動(dòng)，確保年底前全省各類(lèi)企業(yè)全部實(shí)現“五落實(shí)五到位”。在規模以上企業(yè)建立安全生產(chǎn)述職制度，建立落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的長(cháng)效機制。
　　3.繼續加強安全生產(chǎn)綜合監管工作。全面落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)綜合監管工作的通知》，各級安監部門(mén)要按照分級、屬地原則，依法對本級政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和下級政府安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查，細化落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、工作計劃備案、編制《安全生產(chǎn)工作指南》、工作情況定期通報、綜合監督檢查、聯(lián)合執法檢查、重大隱患掛牌跟蹤督辦、函告、約談、通報、目標考核等制度，強化監管措施。各級各有關(guān)部門(mén)要按照“三個(gè)必須”要求，配合和服從各級安監部門(mén)履行綜合監管責任，認真落實(shí)行業(yè)安全監管責任。進(jìn)一步厘清�；�品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)的安全監管職責，組織落實(shí)道路交通、消防等安全責任制，消除監管盲區和漏洞，依法依規界定權力清單和責任清單并向社會(huì )公布。
　　4.嚴肅責任追究和安全生產(chǎn)考核。建立完善責任追究工作機制，加大對事故責任單位和責任人員的責任追究力度，依法依規嚴肅處理。建立重大隱患排查責任追究制度，對上級檢查發(fā)現的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責任，嚴肅處理，需要給予黨政紀處分的，及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移交。將事故調查、責任追究落實(shí)和整改措施執行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標考核內容。改革考核辦法，逐步完成由注重結果考核向注重過(guò)程考核轉變，由考核絕對指標向考核相對指標轉變，由單純考核事故向考核事故與考核責任并重轉變。提高安全生產(chǎn)在各級黨委、政府綜合考核中的權重，把各級各部門(mén)和各單位履行職責、落實(shí)責任及目標任務(wù)完成情況作為重點(diǎn)，把綜合考核與專(zhuān)項考核、年終考核與平時(shí)考核有機結合起來(lái)，加大考核力度，發(fā)揮考核導向作用，注重通過(guò)過(guò)程考核推動(dòng)各項工作及時(shí)有效落實(shí)。
　　二、認真貫徹依法治安總要求，深入推進(jìn)風(fēng)險預防控制體系建設
　　5.持續加強安全生產(chǎn)法制建設。盡快完成《河北省安全生產(chǎn)條例》的修訂工作。按省政府要求起草提交《關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策法規體系建設全面推進(jìn)依法治安的通知》。積極推進(jìn)安全監管系統專(zhuān)職法律顧問(wèn)制度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，充分發(fā)揮專(zhuān)職律師在立法、執法監督等方面的作用，提升安全生產(chǎn)工作法治化工作水平。各有關(guān)部門(mén)要根據行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級需要，針對日常監管和事故調查中發(fā)現的問(wèn)題，以落實(shí)安全管理制度、規范員工安全操作規程為重點(diǎn)，結合安全生產(chǎn)標準化建設工作，深入開(kāi)展調查研究，與標準化行政主管部門(mén)密切配合，加快安全生產(chǎn)地方標準制修訂工作，及時(shí)清理和修訂完善相關(guān)規范性文件。
　　6.切實(shí)加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。力爭規模以上工礦商貿企業(yè)全部達標，全省一級標準化達標企業(yè)數量增加20%以上，二級標準化達標企業(yè)數量增加40%以上。煤礦生產(chǎn)礦井要全部達到標準化三級以上標準，其中中型煤礦要全部達到國家二級以上標準，大型生產(chǎn)煤礦要全部達到國家一級標準；非煤礦山所有生產(chǎn)企業(yè)（含金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠(chǎng)）要全部達到標準化三級以上標準，其中單班入井30人以上生產(chǎn)地下礦山、三等以上運行尾礦庫、所有石油采廠(chǎng)要全部達到二級以上標準化水平，中型礦山和其他地下礦山按二級標準化創(chuàng )建，10%的大型礦山、20%的石油采廠(chǎng)要創(chuàng )建一級標準化企業(yè)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在全部達到三級標準化的基礎上，推動(dòng)50%的“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品企業(yè)實(shí)現二級標準化達標升級；規模以上冶金企業(yè)全部達標，35%以上冶金企業(yè)達到二級標準化水平，爭取創(chuàng )建3家一級標準化冶金企業(yè)；指導機械等5行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展安全標準化建設，擴大達標覆蓋率，督促達標企業(yè)開(kāi)展升級提質(zhì)行動(dòng)，完成標準化創(chuàng )建企業(yè)2402家（其中規模以上企業(yè)546家，小微企業(yè)1856家）。各市、縣都要成立領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，分解下達達標任務(wù)、落實(shí)擬達標企業(yè)名單，明確企業(yè)、組織單位和考評機構各自的職責，形成完整的工作網(wǎng)絡(luò )。要將標準化創(chuàng )建與行政許可、“三同時(shí)”審批、監察執法、誠信管理、隱患排查、事故調查等工作結合起來(lái)，落實(shí)激勵約束措施，提高企業(yè)達標的積極性和主動(dòng)性。要嚴把創(chuàng )建關(guān)、評審關(guān)、達標關(guān)、執法關(guān)，全面提高達標質(zhì)量。要將規模以上企業(yè)達標率、全部企業(yè)達標率、達標企業(yè)規范運行情況、達標企業(yè)違法和事故情況作為安全生產(chǎn)考核的重要依據，省安委會(huì )每季度對各市完成進(jìn)度在全省進(jìn)行通報，對于工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)完成不力的將嚴肅追究責任。
　　7.全面實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。嚴格落實(shí)《河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，進(jìn)一步擴大企業(yè)誠信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)的誠信等級評定、公示和分級管理工作。完成機械、紡織、煙草、輕工、商貿等行業(yè)標準化達標創(chuàng )建企業(yè)的誠信等級評定、公示和分級管理工作。研究制定《企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作的補充意見(jiàn)》，切實(shí)解決標準執行寬松、評定程序不規范、審核把關(guān)不嚴等問(wèn)題。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信納入河北省信用體系建設總體規劃，加強信息平臺建設，建立和完善各級各行業(yè)主管部門(mén)的橫向和縱向溝通制度，定期通報行政執法處罰、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患等情況，及時(shí)對企業(yè)誠信等級進(jìn)行調整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)多部門(mén)激勵和限制措施，形成齊抓共管良好工作機制。公安、交通、住建、衛生等行業(yè)主管部門(mén)要全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作。
　　8.扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理體系建設。制定《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監督管理辦法》，建立健全隱患發(fā)現機制、整改機制、記錄機制、通報機制和激勵約束機制。組織省各行業(yè)主管部門(mén)制定其主管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查標準，進(jìn)一步完善隱患排查治理標準體系。在交通運輸、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、教育、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理體系。大力推進(jìn)企業(yè)建立隱患排查治理體系，推行“隱患排查清單”管理，做到企業(yè)隱患排查治理責任、清單、臺賬、公示、培訓、執行、獎懲等“七到位”，推動(dòng)企業(yè)隱患排查治理制度化、標準化和全員化。全面提升隱患排查治理體系建設質(zhì)量，開(kāi)展隱患排查治理體系百分縣和百分企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，并與考核和誠信等級掛鉤，定期通報績(jì)效考核排名。進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統，對系統進(jìn)行升級改造，提高系統的針對性、實(shí)用性和可操作性，使政府監管部門(mén)能及時(shí)準確地掌握企業(yè)依規自主開(kāi)展隱患排查治理的情況。定期通報隱患排查治理體系考核結果，進(jìn)一步強化督導檢查和執法檢查，確保隱患排查治理工作質(zhì)量。繼續在企事業(yè)單位深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“雙想”活動(dòng)，強化“雙想”意識，建立“雙想”規范，確保取得實(shí)效。
　　三、持續深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，堅決遏制和有效防范重特大生產(chǎn)安全事故
　　9.加強煤礦安全監管工作。進(jìn)一步鞏固深化煤礦整合重組成果，2016年全省再關(guān)閉整合或實(shí)現實(shí)質(zhì)停產(chǎn)小煤礦數量70處以上。以“雙七條規定”落實(shí)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)攻堅戰為抓手，嚴準入、強監管，打基礎、固根本，嚴格煤礦安全質(zhì)量標準化考評。嚴格在建、技改、整合礦井的依法監管，嚴防違法違規行為引發(fā)事故。不斷提升煤礦標準化、機械化和信息化水平，增強煤礦安全保障能力。持續開(kāi)展煤礦隱患排查治理，對煤礦瓦斯、水、火等重大災害因素，制定并落實(shí)專(zhuān)項排查治理措施。有效遏制重特大煤礦事故，力爭不發(fā)生較大以上事故，繼續保持事故起數和死亡人數雙下降，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下，創(chuàng )建一批“零違章、零事故、零傷亡”礦井。
　　10.加強金屬非金屬礦山安全監管工作。在9個(gè)重點(diǎn)縣監管信息平臺運行的基礎上，將監管信息系統拓展到涉及非煤礦山的所有設區市和縣（市、區），依靠科技手段提高監管效能，加強非煤礦山崗位技能安全培訓，提高全省礦山“五化”水平。加強停產(chǎn)停建礦山安全監管，加大對地下礦山采空區坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車(chē)、露天礦山邊坡滑坡等事故隱患的排查治理力度。有效解決非重點(diǎn)崗位小事故頻發(fā)問(wèn)題，杜絕較大以上事故發(fā)生。
　　11.加強尾礦庫綜合治理工作。鞏固尾礦庫治理整頓成果，絕不放松對尾礦庫的安全監管，始終做到長(cháng)抓不懈、警鐘長(cháng)鳴。切實(shí)用好非煤礦山綜合治理資金，全面完成200座尾礦庫的閉庫生態(tài)恢復任務(wù)。加強源頭管控，嚴格準入標準，加大綜合治理力度，全面實(shí)現“采、選、排”一體化。加強選礦廠(chǎng)（尾礦庫）安全監管，以標準化建設為載體，強化制度建設和規范管理，提高基礎設施應用效能。扎實(shí)做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作，做到不潰一壩、不死一人。
　　12.加強危險化學(xué)品安全監管工作。深刻吸取天津港“8.12”重大火災爆炸事故教訓，認真開(kāi)展危險化學(xué)品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈安全整治行動(dòng)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、運輸企業(yè)以及港口企業(yè)，從建立責任體系、健全制度、教育培訓、應急救援、隱患排查治理、工藝、設備、安全投入等方面入手，全方位地進(jìn)行排查和整治，把家底摸清，認真整改問(wèn)題，全面提升�；�行業(yè)的本質(zhì)安全水平。按照國家安監總局《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險標準和社會(huì )可接受風(fēng)險標準》，認真開(kāi)展企業(yè)外部安全防護距離核查工作。繼續開(kāi)展化工園區（化工集中區）安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。繼續加大化工裝置自動(dòng)化控制改造力度，對已完成改造的開(kāi)展專(zhuān)項復查，確保改造提升到位。以宣貫《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》為重點(diǎn)，加強從業(yè)人員崗位技能培訓。加強�；�品登記工作，做到及時(shí)、準確、全面。
　　13.加強煙花爆竹安全監管工作。嚴格按照法律法規和標準規范，對現有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，督促企業(yè)認真整改不足，全面提升安全生產(chǎn)條件�？傮w上把握“行業(yè)退出”的原則，從嚴管理，對經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，引導其依法退出或實(shí)施轉型。規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，嚴控經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量和規模。深刻吸取寧晉“7.12”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故教訓，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步加大煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治力度。
　　14.加強冶金行業(yè)安全監管工作。開(kāi)展外委施工隊伍專(zhuān)項治理，強化教育培訓和應急演練，在規范冶金行業(yè)軋鋼系統檢維修作業(yè)制度的基礎上，繼續做好煉鋼、煉鐵系統相關(guān)制度的修訂完善工作。改變事故統計考核工作機制，變事后考核為事前考核，引導企業(yè)做好隱患排查整治。推行以專(zhuān)業(yè)模塊為主導的專(zhuān)業(yè)性安全檢查，推行安全審計工作制度。全面推廣秦皇島美鋁公司經(jīng)驗。堅決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢頭。
　　15.繼續深化油氣和危險化學(xué)品輸送管道專(zhuān)項整治。鞏固專(zhuān)項整治成果，組織開(kāi)展隱患排查治理工作“回頭看”，全面徹底整改消除隱患，嚴防“前清后占”現象發(fā)生。督促管道企業(yè)加大日常巡線(xiàn)和排查力度，及時(shí)制止違法占壓、損壞管道設施等行為。加強油氣輸送管道專(zhuān)項規劃與城鄉規劃的銜接，建立定期商談、督導檢查、專(zhuān)項考核、定期通報等相關(guān)制度，逐步建立起油氣輸送管道保護和安全監管長(cháng)效機制。強化源頭治理，防止出現新的占壓等問(wèn)題隱患。加強城市燃氣管道、�；�品輸送管道隱患整改工作，堅決杜絕占壓、私挖等行為導致的泄漏事故。
　　16.繼續深化道路交通運輸專(zhuān)項整治。狠抓危險化學(xué)品道路運輸安全專(zhuān)項整治，嚴格危險化學(xué)品充裝灌裝源頭管理，強化對危險化學(xué)品運輸企業(yè)的管理和移動(dòng)危險源運輸過(guò)程的管控，確保100%危貨運輸企業(yè)使用北斗導航系統，100%�；�運輸車(chē)輛通網(wǎng)運行，實(shí)現有效監管、有效控制。大力整治各類(lèi)交通安全隱患，深化對道路運輸企業(yè)安全誠信等級考評，研究制定對“兩客一危”車(chē)輛交通安全源頭管理的有效措施，加強對道路運輸企業(yè)和�；�品運輸車(chē)、大中型客貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛人的源頭管理，嚴厲打擊超載、超速、超員、非法超限運輸以及無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴重交通違法違規行為。教育、交通、公安、安監部門(mén)要加強協(xié)調，共同做好校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛的安全管理工作。
　　17.繼續深化建筑施工專(zhuān)項整治。深入開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域防坍塌、防高處墜落等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，深入排查治理施工現場(chǎng)安全隱患。推進(jìn)“文明工地”創(chuàng )建工作，提升企業(yè)管理和安全文明施工水平，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化。加強對建筑施工單位勞務(wù)派遣工安全培訓情況的檢查，督促用人單位落實(shí)安全培訓要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范技能。
　　18.繼續深化消防安全專(zhuān)項整治。以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)、敬老院、“三合一”場(chǎng)所及城中村、城鄉結合部為重點(diǎn)，集中開(kāi)展消防專(zhuān)項整治活動(dòng)，繼續深化“四個(gè)能力”建設，推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位戶(hù)籍化和鄉鎮街道網(wǎng)格化管理，嚴防群死群傷火災事故。
　　19.繼續深化特種設備專(zhuān)項整治。落實(shí)各部門(mén)監管責任，建立安全監管聯(lián)動(dòng)機制。鞏固特種設備安全專(zhuān)項整治成果，重點(diǎn)抓好冷庫企業(yè)特種設備整治和燃氣充裝站管理，取締無(wú)照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。出臺《河北省電梯安全管理辦法》，建立完善老舊電梯報廢更新機制，簡(jiǎn)化住宅專(zhuān)項維修資金使用程序，保障老舊電梯更新、改造所需資金，確保電梯安全使用。
　　20.切實(shí)做好校園安全管理工作。扎實(shí)開(kāi)展以危險校舍、破損圍墻、體育器材為重點(diǎn)的校園安全隱患排查活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患。建好中小學(xué)公共安全教育平臺，開(kāi)設安全教育課程，深化中小學(xué)生公共安全教育。在各類(lèi)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展交通安全和消防安全應急演練、安全常識競賽和“小手拉大手”活動(dòng)，培養自救互救意識和技能。
　　21.切實(shí)做好旅游行業(yè)安全管理工作。加強旅游安全預警提示，重點(diǎn)做好對旅行社的安全監管，積極指導A級景區、星級飯店等旅游相關(guān)企業(yè)做好各項安全保障工作。在重點(diǎn)環(huán)節、重要時(shí)段組織開(kāi)展旅游安全檢查，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)加強對旅行社安全用車(chē)、大型旅游節慶活動(dòng)、索道纜車(chē)、旅游餐飲等重點(diǎn)環(huán)節的安全監管。各類(lèi)風(fēng)景名勝區、公園、游樂(lè )園、寺廟管理部門(mén)要針對旅游旺季安全特點(diǎn)，按照接待容量合理安排游覽活動(dòng)，制定應急預案，合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
　　22.對石膏礦企業(yè)全面實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在對現有石膏礦已經(jīng)全部實(shí)施停產(chǎn)的基礎上，堅決實(shí)施徹底關(guān)閉、全行業(yè)徹底退出。開(kāi)展石膏礦采空區專(zhuān)項整治，加強地質(zhì)災害監測和采空區事故防范宣傳教育，確保不發(fā)生任何安全問(wèn)題。
　　23.全面排查整治渣土堆場(chǎng)安全隱患。深刻汲取深圳堆土場(chǎng)“12.20”特別重大滑坡事故教訓，認真落實(shí)規劃、設計、建設、管理、使用、維護、治理等環(huán)節的責任，對于職責不清的場(chǎng)地、部位，由各地政府明確牽頭或責任部門(mén)。對山區、礦區堆土（渣）場(chǎng)、地質(zhì)災害區、城區垃圾、渣土、工地基土傾倒場(chǎng)等進(jìn)行全面排查整治，逐一登記備案，逐一明確監管責任。加大對非法亂堆亂放行為的打擊力度，徹底清除各類(lèi)安全隱患。
　　24.有效防范公共安全事件發(fā)生。加快健全公共安全體系，建立健全公共安全形勢分析研判制度、監測預警制度，及時(shí)清除公共安全隱患，提高公共安全體系精細化水平，構建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò )，做好城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、燃氣管線(xiàn)、地下管廊、軌道交通、寄遞物流、商業(yè)促銷(xiāo)、節日游樂(lè )、“跨年夜”、極端天氣、交通擁堵、大型聚會(huì )、環(huán)境污染、食品衛生等方面的安全風(fēng)險防范工作，堅決杜絕群死群傷事故。
　　繼續做好農業(yè)機械、有限空間作業(yè)、涉爆粉塵、民爆物品、涉氨涉氯、電力、水利、氣象、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管工作。各行業(yè)都要根據事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域、時(shí)段節點(diǎn)、薄弱環(huán)節等規律特點(diǎn)，找準、盯緊高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，強化制度、技術(shù)和管理措施，嚴把高危行業(yè)企業(yè)準入門(mén)檻，推行風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，依法嚴厲打擊非法違法行為，并根據不同時(shí)段和季節特點(diǎn)部署開(kāi)展針對性、集中式治理。
　　四、進(jìn)一步加大監管執法力度，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)
　　25.突出監管執法重點(diǎn)。各級各部門(mén)要根據行政區域內產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)安全事故情況，篩選確定重點(diǎn)監管的縣、鄉（鎮）、行業(yè)（領(lǐng)域）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對重點(diǎn)監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐一建立安全生產(chǎn)監管執法檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強重要時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)監管執法，特別要加強對礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、危險貨物運輸、冶金建材、建筑施工、特種設備、油氣管線(xiàn)、城鎮燃氣、民用爆炸物品、客運及人員密集場(chǎng)所等的監管執法檢查，確保重要時(shí)期重點(diǎn)行業(yè)安全穩定。突出監管執法重點(diǎn)內容，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理、重大危險源管理、標準化建設、承諾制建設、誠信體系建設、主要負責人履職盡責、建筑企業(yè)按項目參加工傷保險情況，以及各級政府及部門(mén)履行監管責任等情況，開(kāi)展日常執法檢查、專(zhuān)項執法檢查和綜合執法檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任。
　　26.加強聯(lián)合監管執法。建立各級安委辦統籌協(xié)調、行業(yè)主管部門(mén)牽頭負責、相關(guān)部門(mén)參與配合的聯(lián)合監管執法工作機制。行業(yè)主管部門(mén)年初提出聯(lián)合執法工作計劃，安委辦負責統一協(xié)調部署。公安、交通運輸、住建、質(zhì)監、安全監管、教育、衛生等部門(mén)每年至少牽頭組織1至2次聯(lián)合監管執法。其他行業(yè)領(lǐng)域要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭”的原則，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合監管執法。特別要加大對邊緣領(lǐng)域和交叉環(huán)節的聯(lián)合監管執法力度，依法嚴肅查處突出問(wèn)題，避免或減少多頭執法和重復執法，增強監管執法效能。
　　27.創(chuàng )新監管執法方式。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性執法檢查，對發(fā)現的突出問(wèn)題，要按照法定職責分工負責、齊抓共管，通過(guò)暗查暗訪(fǎng)、約談曝光、專(zhuān)家會(huì )診、警示教育等方式督促整改。進(jìn)一步規范明確“雙隨機”和重點(diǎn)檢查雙線(xiàn)檢查方式，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患實(shí)行清單式管理，確保整改到位。對存在嚴重違法行為或重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法給予相應行政處罰，采取必要的強制措施保障安全。要不斷延伸執法深度，強化執法服務(wù)，注重引導企業(yè)從制度上、管理上整改提高。放大執法效果，大力開(kāi)展解剖式、觀(guān)摩式執法，及時(shí)向當地黨委、政府進(jìn)行執法情況通報或下達監察執法意見(jiàn)書(shū)，督促落實(shí)屬地監管責任。建立與隱患排查治理體系相一致的執法檢查制度和事故隱患排查治理掛牌督辦制度，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，加大執法檢查頻次，強化預防控制措施落實(shí)。自2016年起，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生一體化監管執法。
　　28.規范監管執法行為。各級各部門(mén)必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究、究必其果，依法依規開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查。要健全監管執法制度，進(jìn)一步明確監管執法的指導思想、工作思路、工作程序及方法、步驟，明確監管執法職責，細化自由裁量標準。要認真貫徹執行《安全生產(chǎn)監督檢查隨機抽查工作實(shí)施方案》和《行政執法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，加大隨機抽查工作力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執法全過(guò)程痕跡記錄制度，做到責任可追溯。按規定及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì )公開(kāi)執法信息。要建立行政執法審議評估制度，按規定對重大案件的辦理、執法程序及自由裁量權等進(jìn)行審議，對執法效果進(jìn)行評估。
　　29.加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要建立與司法機關(guān)的安全生產(chǎn)案情通報機制，加強相關(guān)部門(mén)間的執法協(xié)作，將涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)非法違法案件及時(shí)移送司法機關(guān)。制定出臺《關(guān)于建立安全生產(chǎn)打非治違長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》，嚴厲查處和打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法犯罪行為。各級安全監管部門(mén)在辦理行政執法案件過(guò)程中，對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執行或者向法院申請強制執行，著(zhù)力構建“打非治違”長(cháng)效機制。
　　五、強力推進(jìn)職業(yè)健康監管，切實(shí)保障從業(yè)人員健康權益
　　30.加快構建職業(yè)病防治責任體系。制定出臺《河北省職業(yè)衛生監督管理工作及分工規定》，明確各級各部門(mén)責任，將職業(yè)病防治工作與總體工作統一部署、同步推進(jìn)、統籌考核；繼續推進(jìn)職業(yè)衛生誠信管理，嚴格落實(shí)安全標準化中的職業(yè)衛生要素，深入開(kāi)展職業(yè)衛生隱患排查，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實(shí)。
　　31.創(chuàng )新職業(yè)衛生監管模式。將職業(yè)衛生納入安全生產(chǎn)監管范疇，開(kāi)拓職業(yè)衛生綜合監管監察模式。建立省、市、縣三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立健全職業(yè)衛生信息定期通報、重大職業(yè)病危害處置、職業(yè)病危害監測預警和多部門(mén)聯(lián)合執法等工作機制。繼續強化勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣管理，嚴格落實(shí)工傷保險制度，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任險和雇主責任險。
　　32.深化職業(yè)病危害專(zhuān)項治理。利用兩年時(shí)間，在全省開(kāi)展陶瓷、耐火材料行業(yè)粉塵危害專(zhuān)項治理。各地還要選擇危害嚴重的、有代表性的、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的1-2個(gè)行業(yè)，開(kāi)展年度或階段性治理。繼續深入開(kāi)展危害告知和警示標識專(zhuān)項治理，解決企業(yè)危害告知不規范、不全面、應告不告，以及警示標識數量不足、設置不醒目、規格不達標等問(wèn)題。
　　33.強化職業(yè)衛生基層基礎工作。開(kāi)展職業(yè)病危害防治評估，重點(diǎn)評估地方政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)責任落實(shí)情況。組織開(kāi)展職業(yè)病危害項目申報復核，對企業(yè)是否如實(shí)申報、及時(shí)變更以及檢測評價(jià)等基礎工作進(jìn)行全面復查核實(shí)。加大職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理力度，組織開(kāi)展案卷評查。扎實(shí)做好工礦商貿企業(yè)職業(yè)衛生統計分析工作，確保企業(yè)全部覆蓋、數據真實(shí)可靠、問(wèn)題分析準確。繼續做好職業(yè)病危害檢測評價(jià)工作，督促企業(yè)每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害檢測，危害嚴重的企業(yè)每三年至少進(jìn)行一次現狀評價(jià)。持續推進(jìn)職業(yè)衛生“兩個(gè)檔案”標準化建設，規范文件檔案和數據資料管理。繼續加大宣傳培訓、事故查處和執法監察等工作力度，確保不發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
　　六、著(zhù)力加強應急救援能力建設，努力提升事故處置能力和水平
　　34.完成省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設工作。繼續做好指揮中心（救援訓練基地）各項后續工程建設，確保2016年投入運行。加強應急救援指揮中心自身建設，建立完善各項規章制度，加大培訓力度，提高履職能力。
　　35.強化預案管理和應急演練。嚴格預案管理，加強預案修訂工作，強化政企預案銜接，提高應急預案的針對性、有效性、實(shí)用性。繼續推廣企業(yè)一線(xiàn)班組“崗位應急措施卡片化”工作。繼續開(kāi)展全省“安全生產(chǎn)月”應急演練和比武活動(dòng)，進(jìn)一步檢驗預案、鍛煉隊伍、提升應急能力。督促企業(yè)大力開(kāi)展現場(chǎng)處置方案演練，提高事故初期處置能力和崗位職工應對突發(fā)險情的能力。組織開(kāi)展以�；�企業(yè)重大危險源發(fā)生爆炸、燃燒、中毒為主要內容的情景構建演練，提高各級各相關(guān)部門(mén)和單位應對突發(fā)事件能力。
　　36.加強應急救援隊伍建設。繼續按照標準規范對全省非煤礦山救護隊進(jìn)行質(zhì)量標準化考核驗收。發(fā)揮省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（救援訓練基地）作用，強化4個(gè)省級基地和20支省級重點(diǎn)隊伍建設和其他專(zhuān)兼職救援隊伍建設，整合各類(lèi)應急救援資源，加大督導幫扶力度，確保整合后救護隊水平不降低、不滑坡，滿(mǎn)足應急救援工作需要。研究推廣市場(chǎng)經(jīng)濟條件下工業(yè)園區應急救援隊伍一體化建設工作。
　　37.完善�；�企業(yè)應急響應機制。在全省選擇13家重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)，開(kāi)展應急預案優(yōu)化和應急響應機制流程化建設試點(diǎn)工作，建立和完善危險化學(xué)品應急響應機制作業(yè)指導書(shū)，加強各級干部應急指揮能力建設，加強媒體合作，推動(dòng)應急響應流程化、模板化、實(shí)用化，切實(shí)提升應急響應能力。
　　38.做好應急管理基礎工作。在已創(chuàng )建13家應急管理規范化試點(diǎn)企業(yè)的基礎上，全省再確定200家高危行業(yè)企業(yè)繼續開(kāi)展應急管理規范化創(chuàng )建工作。采取明查暗訪(fǎng)、市際互查等方式，以礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、長(cháng)輸管線(xiàn)等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，繼續開(kāi)展應急管理督導執法檢查。大力開(kāi)展應急教育培訓，提高應急救援能力。
　　39.加大重大危險源管理力度。按照《河北省重大危險源監督管理規定》有關(guān)要求，繼續加強重大危險源監管工作，突出屬地監管，落實(shí)企業(yè)主體責任。強化重大危險源辨識、評估和備案工作，增加備案過(guò)程中的現場(chǎng)抽查比例和檢查頻次，企業(yè)主要負責人要參與備案全過(guò)程。對重大危險源辨識、建檔、評估、分級、備案等工作進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查，制定工業(yè)管道、長(cháng)輸管線(xiàn)重大危險源辨識與分級標準。
　　七、認真抓好宣教培訓工作，不斷增強全民安全生產(chǎn)意識
　　40.下大力做好安全生產(chǎn)培訓工作。堅持把培訓工作作為一項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強化措施，狠抓落實(shí)，做到全方位、立體化、高質(zhì)量。完善安全培訓制度體系，加強師資隊伍、題庫建設，制定出臺安全培訓考試機構規劃布局和建設標準、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)三級安全培訓教育工作指南，組織制定全省安全培訓實(shí)施細則。組織開(kāi)展對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全培訓情況進(jìn)行聯(lián)合執法檢查，強化對外委施工隊伍、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工安全教育培訓的監督管理，督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)培訓要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范技能。加快建設特種作業(yè)人員實(shí)訓基地，實(shí)行“不實(shí)訓、不發(fā)證”；加強安全培訓考試機構、理論考點(diǎn)和實(shí)操考點(diǎn)建設，完善網(wǎng)上考試系統，真正做到真考試、考真人、考真本事，以考促培，以考促學(xué)，盡快建成基本滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì )需求的標準化考點(diǎn)。組織省安委會(huì )成員單位主管處室負責人和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區主管領(lǐng)導培訓班；繼續舉辦“周末大講堂”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓；督促各市集中組織主管安全生產(chǎn)鄉鎮長(cháng)及重點(diǎn)鄉鎮安監站執法人員培訓班。指導監督企業(yè)全面推進(jìn)三級安全培訓教育和全員安全培訓工作，確保企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員培訓考核合格，做到100%持證上崗。組織召開(kāi)煤礦、非煤礦山、危險物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全員安全培訓現場(chǎng)會(huì )，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。
　　41.建立警示教育長(cháng)效機制。進(jìn)一步鞏固和深化近年來(lái)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)成果，形成警示教育常態(tài)化、規范化、制度化的工作機制，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人履職盡責促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任有效落實(shí)。省級重點(diǎn)抓好全省企事業(yè)單位主要負責人的安全生產(chǎn)警示教育，市、縣要重點(diǎn)抓好轄區內企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員和本級安委會(huì )成員單位全員警示教育，企業(yè)要做好本單位全員警示教育。在組織現場(chǎng)集中宣講的同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò )教育、視頻直播、案例解剖等方式擴大教育受眾面，提高教育效果。
　　42.繼續發(fā)揮好傳統媒體宣傳作用。加強與各級新聞媒體聯(lián)系，借助傳統媒體力量進(jìn)行廣泛宣傳教育。在報紙、電視、廣播電臺開(kāi)設安全生產(chǎn)專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)刊，刊登、播發(fā)安全生產(chǎn)工作部署、專(zhuān)項行動(dòng)、法規常識、案例分析等內容。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，制作播出電視、廣播公益廣告；利用公交車(chē)載電視、戶(hù)外電子屏、社區（鄉村）宣傳欄、廣播站等進(jìn)行公益宣傳。充分發(fā)揮《河北安全生產(chǎn)》雜志的安全生產(chǎn)教科書(shū)、工具書(shū)、宣傳主陣地作用，辦好、用好雜志，服務(wù)基層、貼近生活，傳遞安全聲音，抨擊違法行為；擴大雜志發(fā)行覆蓋面，做到各級黨政機關(guān)、安委會(huì )成員單位全覆蓋，高危行業(yè)企業(yè)到班組，一般行業(yè)到車(chē)間，小微企業(yè)到單位。
　　43.加大運用新媒體宣傳力度。在新浪網(wǎng)、騰迅網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)辦各級安全生產(chǎn)政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，傳播安全生產(chǎn)法規知識，提高宣傳效率，增強宣傳效果。建立各級安全生產(chǎn)微信群、行業(yè)管理微信群，邀請企業(yè)主要負責人、安全管理人員加入微信群，實(shí)時(shí)宣傳安全生產(chǎn)法規政策、工作要求，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。辦好各級安全生產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)調整、更新網(wǎng)頁(yè)內容，提升可讀性、新聞性、權威性，增加閱讀量，擴大宣傳面。
　　44.廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢(xún)日、安全生產(chǎn)“燕趙行”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng )新形式、豐富內容，增強效果。繼續組織開(kāi)展以“安康杯”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)競賽與全民答題活動(dòng)，擴大覆蓋面，增強針對性。將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規納入全省“七五”普法規劃內容，在全社會(huì )廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強企事業(yè)單位和公民安全生產(chǎn)意識，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭”活動(dòng)，宣傳法律法規、政策舉措和知識技能。開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)志愿服務(wù)常態(tài)化。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要繼續廣泛開(kāi)展“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全生產(chǎn)知識競賽等活動(dòng)。編寫(xiě)出版、廣泛發(fā)放《公民安全知識手冊》，提升全民安全意識和安全素質(zhì)。
　　45.大力推進(jìn)安全文化建設。開(kāi)展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，標桿帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，實(shí)現不同類(lèi)型、不同層次企業(yè)“全覆蓋”。年內省級示范企業(yè)（單位）達到100家，市級示范企業(yè)（單位）達到300家，縣級示范企業(yè)（單位）達到1000家。逐步將學(xué)校、醫院、公園、車(chē)站、景區、高速服務(wù)區等單位納入進(jìn)來(lái)，豐富安全文化的載體，拓寬安全文化的受眾面。組織各市開(kāi)展安全文化互查和觀(guān)摩學(xué)習活動(dòng)，交流經(jīng)驗、取長(cháng)補短。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展“安全文化專(zhuān)家進(jìn)千企”活動(dòng)，讓安全文化專(zhuān)家全程參與指導和幫建，切實(shí)提升示范企業(yè)創(chuàng )建質(zhì)量。
　　46.強化輿情監測和輿論引導。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，剖析重大典型事故案例，通報重大事故及調查處理結果。適時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布重要決策部署、法律法規和政策措施、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況、生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理情況、社會(huì )關(guān)切的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。加強輿論引導與輿情監控，建立輿情監控制度，開(kāi)展輿論監測工作，提高重大事項輿情應對能力和正面宣傳能力，把握社會(huì )輿論導向，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量。
　　47.加強安全生產(chǎn)宣教隊伍建設。各設區市安監部門(mén)要設置相對獨立的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機構，配備專(zhuān)職工作人員；各縣（市、區）安監部門(mén)要明確主管領(lǐng)導、主辦科室與人員。加快安全生產(chǎn)宣傳教育五支隊伍建設，設立新聞發(fā)言人、理論專(zhuān)家、通訊員、網(wǎng)絡(luò )評論員、監督員，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高工作能力。充實(shí)《河北安全生產(chǎn)》雜志駐各市工作站隊伍，擴大通訊員數量。加強安全生產(chǎn)志愿者隊伍建設，建好用好基層宣傳、專(zhuān)家服務(wù)、文藝演出“三支隊伍”；加大招募力度，力爭年內志愿者人數達到30萬(wàn)人以上。推廣應用“安全生產(chǎn)志愿者管理軟件”，提升管理水平，增強志愿服務(wù)的精準性。聯(lián)合省文明辦、省教育廳、省總工會(huì )、團省委、省志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )等部門(mén)開(kāi)展優(yōu)秀安全生產(chǎn)志愿者、安全生產(chǎn)志愿服務(wù)先進(jìn)單位爭創(chuàng )活動(dòng)。
　　八、用好改革和科技兩個(gè)手段，切實(shí)增強安全監管工作效能
　　48.改革創(chuàng )新安全監管機制。深化行政審批制度改革，做好“放、管、服”各項工作，轉變監管方式，改變“發(fā)證”式的單一監管方式，改革“三同時(shí)”、標準化評審、職業(yè)病危害評價(jià)與安全條件評價(jià)“二合一”等工作，嚴把事前準入關(guān)口，加強事中事后監管，逐步建立起“依法監管、權責明確、反應迅速、政令暢通、監管有力”的新模式。厘清相關(guān)監管部門(mén)責任，調整理順監管執法體制，強化開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區等功能區安全監管。
　　49.抓好“互聯(lián)網(wǎng)+安全監管”綜合平臺建設。運用物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等技術(shù)手段，建設全省統一規范的安全監管綜合信息平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力行政審批、安全監管、執法監察、隱患排查、誠信管理、標準化、教育培訓、應急救援、統計分析等工作。按照“一級建設、多級使用”的原則，邊建設、邊培訓，引導市、縣安監部門(mén)接入平臺，以大數據的互聯(lián)共享實(shí)現安全監管效能的革命性提升。
　　50.做好京津冀協(xié)同發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作。繼續做好“對標北京”工作，建立經(jīng)�；�的聯(lián)系機制，加強與京津兩市安全生產(chǎn)管理部門(mén)的溝通協(xié)調，互相學(xué)習、互通有無(wú)、取長(cháng)補短。圍繞安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，結合三地各自特點(diǎn)，廣泛吸收各方意見(jiàn)，加強安全生產(chǎn)工作協(xié)同，研究制定《推進(jìn)京津冀安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展規劃》。以京津冀三省市安監局、質(zhì)監局共同簽署的“京津冀百項安全生產(chǎn)地標協(xié)同合作框架協(xié)議”為指導，擬用三年時(shí)間完成相關(guān)地方標準的制定工作，形成覆蓋全省所有重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系。
　　51.強化安全生產(chǎn)科技支撐能力。堅持把科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng )新作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的不竭動(dòng)力，加快安全生產(chǎn)科技保障能力建設，著(zhù)力提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，全面構建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新體系。繼續開(kāi)展安全生產(chǎn)科技支撐平臺創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好科技支撐作用，為各級政府依法監管提供依據和保障。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng )新，集中優(yōu)勢科技資源、集中優(yōu)秀人才、集中時(shí)間、集中資金，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)研究，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度作用，推廣應用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，依靠科技力量提高企業(yè)安全管理能力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。
　　52.開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作。按照政府引導、市場(chǎng)化運作的方式，堅持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，在高危重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規模以上企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)工作，運用行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動(dòng)費率以及預防費用機制，引導各方主動(dòng)強化事前風(fēng)險防范，形成安全保障合力。積極發(fā)揮保險機構的作用，探索建立立足長(cháng)遠、各方共贏(yíng)的保險機制，在經(jīng)濟下行形勢下釋放企業(yè)風(fēng)險抵押資金活力，降低企業(yè)事故風(fēng)險程度和事故成本，提高我省應對生產(chǎn)安全突發(fā)事件的保障能力，創(chuàng )新安全監管方式。
　　九、科學(xué)編制安全生產(chǎn)“十三五”規劃，充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和約束作用
　　53.依法制定安全生產(chǎn)規劃。各地各有關(guān)部門(mén)要全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì )和省委八屆十二次全會(huì )、省十二屆人大四次會(huì )議精神，按照《安全生產(chǎn)法》規定編制安全規劃的職責，在制定地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第“十三個(gè)”五年規劃時(shí)編制“安全生產(chǎn)”專(zhuān)篇，站在區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局高度統一部署安全生產(chǎn)工作。要將安全生產(chǎn)“十三五”規劃列入各級政府的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，認真編制并由本級政府發(fā)布實(shí)施，做到與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查、一起考核。各級發(fā)改、國土、建設（規劃）、工信、科技、金融等部門(mén)，要將安全生產(chǎn)“十三五”規劃中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、規劃、信貸、財政、保險、科技等政策舉措，納入本地本部門(mén)相應的專(zhuān)項規劃，依法履行部門(mén)安全監管職責。
　　54.加強對規劃編制工作的組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要加強對安全生產(chǎn)規劃編制工作的領(lǐng)導，加強與上級部門(mén)聯(lián)系，積極了解有關(guān)政策導向，加強與科研機構、高等院校的合作，組建“十三五”規劃咨詢(xún)專(zhuān)家組，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)“十三五”規劃重點(diǎn)課題研究，廣泛征求規劃草案的意見(jiàn)和建議，全面總結“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，系統分析面臨的機遇和挑戰，以2020年安全生產(chǎn)狀況實(shí)現根本好轉為總目標，科學(xué)確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標任務(wù)，研究提出與國家安全生產(chǎn)規劃相接軌的約束性目標指標，做到目標科學(xué)、任務(wù)量化、路徑清晰、措施有力，具有較強的前瞻性和可操作性。在規劃編制過(guò)程中，要加強各級政府之間、部門(mén)之間、地區之間、政府與社會(huì )之間的協(xié)調配合，調動(dòng)各方力量，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成聯(lián)動(dòng)效應和工作合力。安全生產(chǎn)規劃既要做好與本級政府國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級規劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十二五”規劃的合理銜接。
　　55.實(shí)施安全生產(chǎn)規劃目標保障工程。各地要將安全生產(chǎn)監管監察能力建設、隱患排查治理體系建設、企業(yè)安全誠信體系建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監管信息化建設、安全生產(chǎn)應急救援及各類(lèi)園區救援能力提升項目建設、安全生產(chǎn)教育培訓和全民安全素質(zhì)提升體系建設、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全水平提升項目建設、壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能和部分企業(yè)搬遷提升改造安全保障項目建設、危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)（倉儲）安全環(huán)保搬遷項目建設、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等安全生產(chǎn)重大項目工程納入地方規劃《綱要》中政府投資范圍和公共財政支出優(yōu)先領(lǐng)域，將有利于安全生產(chǎn)的重大經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策納入政府重點(diǎn)支持領(lǐng)域，確保實(shí)現“十三五”規劃目標。
　　56.做好規劃實(shí)施和考核工作。各級各部門(mén)要認真組織安全生產(chǎn)“十三五”規劃的實(shí)施，細化重點(diǎn)工作措施，明確進(jìn)度目標，推動(dòng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目按期啟動(dòng)。要加大規劃考核力度，將億元國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率（產(chǎn)煤區）等指標納入地方規劃《綱要》指標體系和黨政干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核體系，落實(shí)市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門(mén)規劃目標責任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任到位、投資到位、措施到位、監管到位，切實(shí)增強安全生產(chǎn)規劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性和約束力。
　　十、注重基層基礎建設，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)保障能力
　　57.持續推進(jìn)縣域安全監管規范化建設。按照“分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)、逐項落實(shí)、全面規范”的工作思路，到2016年年底前，在全省各縣（市、區）級政府及部門(mén)、鄉鎮、行政村全面完成“三級五覆蓋”責任體系建設，各縣域安全監管實(shí)現“黨政同責、一崗雙責”責任體系健全，各項安全監管制度完善并規范運行，監管能力和監管效率明顯提升。
　　58.認真做好事故調查工作。按照習近平總書(shū)記“對事故處理要體現重，不能輕易放過(guò)，讓大家有震動(dòng)、有震懾”的指示以及“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認真查處每一起事故，調查結果經(jīng)得起歷史和社會(huì )檢驗。嚴格落實(shí)掛牌督辦和跟蹤督辦制度，堅持較大事故實(shí)時(shí)掛牌督辦，一般事故月中、月末適時(shí)跟蹤督辦；省安委會(huì )隨機抽查事故調查報告并評估，評估結果列入對相關(guān)市的考核；省級要對所有較大事故逐起分析、調度，重點(diǎn)解剖標準化達標企業(yè)事故原因和問(wèn)責情況；對性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型較大事故，實(shí)行提級調查。認真執行有獎舉報制度，堅持有報必查，嚴厲打擊瞞報謊報事故行為。加強對事故責任追究落實(shí)情況的監督檢查，對事故單位不履行事故行政處罰決定的，列入河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并在省級主流媒體公布，依法實(shí)施懲戒約束，及時(shí)調整誠信等級。進(jìn)一步完善事故調查處理制度，規范程序和內容，制定出臺加強和改進(jìn)事故調查工作的文件。
　　59.繼續整頓中介機構服務(wù)市場(chǎng)。鞏固安全生產(chǎn)中介機構專(zhuān)項治理成果，整治中介機構服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強中介機構日常管理，確保整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。培育和發(fā)展安全生產(chǎn)綜合性中介機構，大力支持社會(huì )力量成立注冊安全工程師事務(wù)所。積極引導中介機構參與安全生產(chǎn)管理，認真落實(shí)國家安監總局《依靠專(zhuān)家查隱患促整改工作制度》，抓緊補充完善各級安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，落實(shí)專(zhuān)家管理制度，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)家在安全生產(chǎn)工作中的作用；督促各級安排專(zhuān)項資金，聘請中介機構和專(zhuān)家協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展隱患排查專(zhuān)項整治活動(dòng)，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性和有效性。
　　60.持續深化聯(lián)系基層工作。鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論活動(dòng)成果，繼續落實(shí)安監干部聯(lián)系基層工作制度。省安監局抓好直接聯(lián)系的53個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣，創(chuàng )建“零死亡”示范縣，著(zhù)力推進(jìn)縣域安全監管規范化建設，注重從實(shí)踐中總結經(jīng)驗、指導全省，抓住重點(diǎn)縣，帶動(dòng)一般縣。聯(lián)系點(diǎn)要延伸到鄉鎮、廠(chǎng)礦，培樹(shù)一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉鎮和示范縣區，并帶動(dòng)全省各級各部門(mén)和各單位安全生產(chǎn)工作水平的提升。
　　61.全面加強安全監管隊伍建設。全面加強安監系統思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和廉政建設，切實(shí)增強榮譽(yù)感、使命感，提高凝聚力、戰斗力。鞏固基層執法能力建設成果，爭取各級財政資金支持，為基層監管部門(mén)做好監管執法工作提供資金保障。采取多種形式，加強安全監管業(yè)務(wù)知識和技能培訓，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和監管執法能力，努力建設一支堅守職責、嚴格執法、勇于擔當、善抓落實(shí)的安監執法隊伍，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。